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市市容园林委2017年安全生产工作要点
2017-03-02 10:01   来源: 天津市市容和园林管理委员会
 

  2017年,全委安全生产工作以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产的一系列重要指示要求,强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,牢固树立“隐患就是事故,事故就要处理”的理念,着力落实安全生产责任,深入推进安全生产领域改革发展,持续推进安全市容建设,深化安全生产大排查大整治和重点行业领域专项治理,有效提升安全监管法制化、规范化、信息化水平,积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,坚决遏制重特大安全生产事故,为党的十九大胜利召开提供安全稳定的社会环境。重点做好以下七个方面工作:

  一、着力落实安全生产责任

  一是落实企业安全生产主体责任。督促企业严格按照《安全生产法》、《天津市安全生产条例》要求,依法落实安全生产工作主体责任,履行主要负责人安全生产责任,建立完善全部工作岗位及从业人员的安全生产责任制,逐级、逐岗位签订安全生产责任书,定期进行监督考核,健全隐患排查治理制度,完善企业自我约束、持续改进的内生机制。二是强化各部门、各单位监督管理责任。按照属地管理为主的原则,加强各部门、各单位对安全生产工作的领导,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,落实各部门、各单位主要负责人安全生产第一责任人的责任,完善责任制;落实各部门、各单位监管职责,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,严格落实各负有安全监管责任部门和其他行业领域管理部门的安全生产责任,依责制定安全生产权责清单,细化明确内部安全生产责任,依法依规履职尽责。三是健全安全生产考核问责机制。依据《天津市安全生产考核和责任追究办法》,完善考核问责制度,科学设定安全生产考核指标,强化过程考核与结果考核的结合;依法依纪严格实施责任追究,对安全生产履职尽责不到位、隐患排查不彻底、迟报瞒报事故的责任人加强追责问责,对失职、渎职构成犯罪的依法追究刑事责任。四是充分发挥各级安委会办公室的协调督察作用。增强各级安全生产委员会办公室的履职能力,强化综合监管职能,依法履行指导协调、监督检查各部门和各单位安全生产工作的职责,开展对各有关部门的巡查考核,落实安委会日常工作责任。

  二、着力深化安全生产隐患大排查大整治

  一是突出排查重点。按照“六查六看”要求,突出加强对危险化学品、建筑施工、交通运输、人员密集场所、特种设备、公共消防等重点领域的整治,在持续扩大排查整治企业覆盖面的同时,进一步加强对街道整修、夜景灯光建设、户外广告设置、建筑外檐装饰等市容环境设施建设项目,园林绿化施工及生活废弃物的收集、运输、处置等领域的专项整治。二是突出隐患整改落实。对排查出的隐患做到“一点一策”及时整改,逐一建立台账,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,整改完成后及时销号上报;重大隐患要实行逐级挂牌督办,对整改难度大、影响范围广的突出隐患,要组织专业机构进行整改效果评估,确保风险可接受;对部分整改难度极大的区域性安全隐患要按照轻重缓急确定详细分类推进方案,确保风险可控,其他隐患要逐项明确和落实整改方案、资金和管控措施,确保不发生事故。三是突出处罚问责。坚持“铁面、铁规、铁腕、铁心”原则,按照“党政同责、专职专责、部门主责”的要求,对存在安全隐患的单位、部门、企业和有关责任人,按照“四种类型”依法依规分别给予内部处理、通报批评、警告约谈、行政处罚和责任追究;对发现重大隐患不及时处理的单位、部门、企业负责人、监管部门负责人,一律按照规定给予上限处罚并追责问责;对安全生产工作责任不落实而导致事故发生的,依法依规严肃追究责任人责任;对各类安全生产非法违法行为实施严厉打击,始终保持隐患排查治理高压态势。

  三、着力构建遏制重特大事故的双重预防机制

  一是加快推进安全生产隐患排查治理体系建设。督促各类企业严格按照法律法规和各行业隐患排查标准,完善企业内部隐患排查治理制度和标准,自觉开展自查自改,做到隐患排查登记、上报、监控、整改、销号和内部问责闭环管理;巩固提高已纳入全市安全生产隐患排查治理信息系统企业的隐患上报数量和治理质量;持续推进企业开展安全生产标准化建设和分类分级工作。二是建立安全风险分级管控体系。按照市安委会的统一部署开展区域安全生产风险评估,组织安全技术服务机构对辖区内重点区域、重点单位和重要风险源点进行全面风险分析和定量评估,明确分级管控责任,并建立全委安全风险数据库和风险点位分布图,初步实现对安全风险的分级管控,推动安全生产关口前移。三是进一步加强重大危险源管控。进一步加强重大危险源管控,完善应急处置措施,有效控制事故风险,全委重大危险源点全面实现视频监控。

  四、着力深化安全生产领域改革发展

  一是深入推进安全生产领域改革发展。制定《市市容园林委安全生产工作考核办法》,突出健全落实安全生产责任制、改革完善安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防管控体系、加强安全基础保障能力建设等方面,进一步加强各单位、各部门对安全生产工作的领导,强化安全监管力量,理顺监管体制机制,对安全生产工作任务进行细化分解,明确时间表和线路图,逐项落实责任单位、责任人和任务要求,做到统筹推进,确保各项改革措施和工作要求落实到位。二是继续落实《安全天津建设纲要》各项任务。全力抓好《安全市容建设实施方案》,结合市容园林特点,重点实施消防、危险化学品和易燃易爆品、公园及游艺设施、城市生活垃圾收集运输处理、特种车辆使用、市容园林施工、市容设施等七项安全工程,着力完善六大保障体系,建立健全安全生产长效机制,全面提升安全市容保障水平。

  五、着力加强安全生产法制化建设

  一是加强安全生产依法治理。落实《安全生产法》和新修订的《天津市安全生产条例》,制定完善安全生产法律法规,及时修改有关规范性文件。加强《安全生产法》、《天津市安全生产条例》等法律法规的解读和回应,进一步树立细化并全面公开安全生产责任清单。二是加强安全监管规范化建设。科学制定实施年度计划,完善执法程序规定,规范安全检查表,加强重大危险源点的查处力度;按照“四铁”要求,严格查处各类违法违规行为,依法落实“四个一律”打击治理措施,严格、规范、公正、廉洁监管。

  六、全面加强安全生产各项基础工作

  一是大力加强安全生产应急管理和信息化建设。积极推进安全网建设,提升应对事故灾难能力;加大安全监管信息化建设力度,进一步完善全委“安防网”平台建设、及时上传隐患排查信息,对城管通系统功能进一步提升完善。二是加强安全生产宣传和教育培训。组织开展好“安全生产月”等专项宣传活动;充分利用微信、微博、QQ群大力宣传安全生产法律法规及安全知识;做好网络舆情监测和应对工作;建立健全安全生产信息报送;组织好《安全生产法》、新修订的《天津市安全生产条例》宣贯培训工作;继续抓好以企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等为重点的培训;推动农民工和高危企业从业人员岗位培训;持续抓好各单位分管安全生产工作领导的培训。

  七、全面加强安全监管队伍建设

  一是加强安全生产队伍政治思想建设。深入学习体会习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神,学习贯彻党的十八届六中全会以及市委十届十次、十一次全会精神,强化“四个意识”,牢固树立安全发展理念,贯彻“隐患就是事故、事故就要处理”和“四铁”要求,增强使命感、责任感,开展忠诚担当教育,以高度的政治自觉和勇于担当的精神,努力维护安全生产形势稳定。二是加快推进安全生产队伍建设。各单位配齐安全生产人员力量,强化培训教育,充分发挥作用;推动建立全委安全生产专职安全员队伍。三是加强安全生产人员业务能力建设。深入开展安全生产人员的基础理论、法律法规、监管执法等业务培训和思想教育,进一步提升安全生产人员的监管执法能力,努力打造一支认真履职、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全监管队伍,切实保障全委安全生产、生产安全。

 
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