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市市容园林委关于印发《天津市市容园林系统关于开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知
2016-09-27 11:15   来源: 天津市市容和园林管理委员会
 
各区市容园林委、环卫局、综合执法局,滨海新区环境局,委有关处室,委属各单位:
  为高质量做好2016-2020年法治宣传教育工作,全面建设法治市容、法治园林、法治城管,现将《天津市市容园林系统关于开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》印发你们,望按照工作职责,认真贯彻落实。
  天津市市容园林系统关于开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)
  根据市人大常委会《天津市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育推进法治天津建设的决议》和市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,结合市容园林系统实际,制定本规划。
  一、指导思想、主要目标和工作原则
  法治宣传教育第七个五年规划的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”,法治宣传教育“要创新宣传形式,注重宣传实效”的指示精神,深入开展法治宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,建设法治文化,充分发挥法治宣传教育在全面依法行政中的基础作用,推动全系统干部职工牢固树立法治意识,为顺利实施“十三五”规划、全面建成“法治市容、法治园林、法治城管”营造良好的法治环境。
  法治宣传教育第七个五年规划的主要目标是:坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善领导干部学法用法制度,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深化法治市容、法治园林、法治城管创建活动,全面提高全系统干部职工依法行政水平。
  第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则:
  ——坚持围绕中心,服务大局。围绕全系统中心工作开展市容环境、园林绿化、城市管理法治宣传教育活动,更好地推进我委“十三五”规划的顺利实施。
  ——坚持依靠群众,服务群众。以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展市容园林、城市管理法规规章宣传教育,增强全社会文明守法意识。
  ——坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入立法、执法建设活动中,引导干部职工在法治实践中自觉学习运用法律法规。
  ——坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的实效性。
  二、主要任务
  (一)学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了理论指导和行动指南。全系统要深入组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,了解和掌握依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。
  (二)学习宣传宪法,着力提高干部职工的宪法意识。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,认真组织好“12·4”国家宪法日宣传活动,宣传依宪治国、依宪执政理念,提高全系统干部职工的宪法意识,教育引导干部职工以宪法为根本活动准则,忠实执行宪法,维护宪法权威。
  (三)学习法律法规,树立法治观念,促进法治市容、法治园林、法治城管建设。大力宣传《天津市绿化条例》《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市公园条例》《天津市城市管理规定》《天津市户外广告设置管理规定》《天津市生活废弃物管理规定》《天津市古树名木保护管理办法》等法规、规章。
  (四)学习党内法规,加强党员领导干部廉政教育。顺应从严治党、依规治党新形势要求,切实加大党员领导干部党内法规学习力度,突出学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,教育引导全系统党员领导干部做党章党规党纪的自觉遵守者。
  (五)推进社会主义法治文化建设。利用国家宪法日、市容环境综合整治、环境卫生集中清整等重要节点活动,组织开展贴近群众、形式多样、喜闻乐见的普法宣传,在委门户网站和官方微博,有计划地推进全委法治宣传报道。
  (六)以“谁执法,谁普法”为原则,推进依法行政。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把《天津市绿化条例》《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市公园条例》作为保障城市环境和市容秩序的基本法规,规范综合执法,提高城市管理法治化水平。加强执法队伍培训等方式,实现对内有效监督执法,及时纠正不当执法行为,提高执法队伍整体素质,对外教育引导群众了解市容园林法规规章,自觉遵守行为规范,做文明市民。
  (七)推进法治教育与道德教育相结合。坚持以人为本,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成,法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,强化规则意识,倡导契约精神,引导干部职工和广大市民群众自觉履行法定义务、社会责任,发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。
  三、对象和要求
  法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部和公务员。
  (一)切实加强领导干部学法用法。要通过法律学习,提高各级领导干部依法行政、依法决策的意识和能力。健全完善并落实理论学习中心组集体学法、单位办公会议会前学法、法治讲座、法治培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法用法经常化、制度化。加强督促检查和年度评估考核,把考核情况作为领导干部年度考核和任用提拔的重要依据。
  (二)切实加强公务员学法用法。加强与业务相关的法律知识学习,不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。定期开展法律知识培训、轮训,每年法律知识培训时间不少于40学时。组织开展执法人员资格管理和执法证件的申领、管理、考核工作,定期组织业务培训和业务交流。
  (三)切实加强环境卫生、园林绿化养护作业人员的法治宣传教育。按照“谁用工、谁负责”的原则,明确用工单位对环境卫生、园林绿化养护作业人员进行法治宣传教育的责任,建立学法用法制度,对环境卫生、园林绿化养护作业人员进行安全生产、劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法治宣传教育,满足环境卫生、园林绿化养护作业人员的学法需求。
  四、工作措施
  开展法治宣传教育的第七个五年规划从2016年开始实施,到2020年结束。分为三个阶段。
  宣传发动阶段:2016年下半年。各单位根据本规划,制定实施方案,做好宣传发动和组织实施工作。
  组织实施阶段:2016年下半年至2020年。各单位依据规划确定的目标任务和要求,结合实际,制定年度计划,认真组织实施,确保规划全面贯彻落实。2018年开展中期检查和督导。
  检查验收阶段:2020年下半年,各单位进行自查和总结,接受上级的检查验收,同时对先进集体和个人进行表彰。
  五、组织领导和保障
  (一)切实加强领导。各单位要切实加强对普法和依法治理工作的领导,调整充实普法依法治理领导小组办事机构。要把普法和依法治理纳入本单位年度工作计划,实行目标管理责任制。
  (二)完善考核评价制度。各单位要建立健全考核制度和激励机制,积极总结典型经验,表彰先进。
  (三)落实普法和依法治理经费。各单位要安排普法和依法治理工作专项经费,专款专用,保证工作的正常开展。
  (四)加强普法和依法治理队伍建设。各单位要建立业务学习培训、学习交流制度,提高干部、职工的政治素质、法律素质和业务能力。建立法治宣传教育人才资源库,吸纳各方面的法律人才参与共同普法活动。
  (五)创新和丰富法治宣传教育形式。各单位要组织策划系列宣传活动,开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育。要建立学习法律知识的平台,组织开展法律咨询、法律知识竞赛、法律援助、图片展览等活动。要建立固定和流动的法治宣传阵地,向市民群众宣传城市管理法规知识,提供方便快捷的法律服务。
 
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