设为首页 收藏本站

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

首页 信息公开 国务院信息 工作动态 美丽天津 安全市容建设 媒体报道 靓美市容 法律法规 互动平台 行政许可 科技教育
 
   您当前的位置 :天津市市容和园林管理委员会 > 安全市容建设 > 安全生产应急处置 正文
 
 
动物园应急预案
2016-05-03 14:35   来源: 天津市市容和园林管理委员会
 

目 录

一、动物园突发公共事件应急预案

二、动物园重大节假日安全应急处置预案

三、动物园动物安全应急预案

四、动物园动物伤人或逃笼重大事件应急预案

五、动物园水面游船应急处置预案

六、动物园游乐场应急情况处置预案

七、食品中毒等突发事件应急处置预案

八、动物园防汛工作应急预案

九、动物园消防灭火和应急疏散预案

十、作业现场临时用电防事故预案

动物园突发公共事件应急预案

为认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府提出的“健全突发事件应急体制,提高防灾减灾能力。”围绕中心、服务大局、抓住重点、突破难点、固强补弱、整体推进、积极推动应急管理体制、工作体系和队伍建设;夯实基础,努力实现应急准备扎实、反应灵敏、应对程序规范、处理高效、不断提高我园各部门预防和控制各类突发事件的快速反应能力,确保动物园的安全与稳定;有效预防、及时控制和妥善处理突发事件;建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系,切实保障广大游客和市民的生命与国家的财产安全,确保动物园各项工作的正常进行,结合我园工作实际特制定本案。

第一条  制定应急预案的原则

1、以人为本,安全第一原则。以落实实践科学发展观为准绳,把保证人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件造成的损失作为首要任务。

2、统一领导,分级负责原则。在本单位领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。

3、依靠科学,依法规范原则。科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救助工作。

4、预防为主,平战结合原则。认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作结合,重点做好预防、预测、预警和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

第二条  突发公共事件及其类别

本预案所称突发公共事件,是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏,影响和威胁社会秩序和公共安全,需要立即采取应对措施加以妥善处理的紧急事件。根据其性质、演变过程和发生机理并结合实际情况,公共突发公共事件分为以下几类:

1、自然灾害。主要包括洪涝灾害,暴雨、冰雹、雷电等气象灾害,破坏性地震等地质灾害。

2、安全生产事故。主要包括动物馆舍、繁殖场、游乐场、水面安全、草库、农药库、动物医院等安全事故。以及单位供水、供电、供气等设施事故等。

3、食品药品安全事故。主要包括单位食堂重大食品中毒经营餐饮、食品小卖部事故等。

4、突发公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情(如鼠疫、霍乱、血吸虫、肺炭疽、传染性非典型肺炎等)、群体性不明原因疾病以及重大动物疫情等严重影响公众健康的事件。

5、突发社会安全事故。主要包括各类重大刑事案件、重大社会治安事件、恐怖袭击事件,动物园安全事故等问题引发的各类冲击党政机关和要害部门、阻碍交通、非法集会和集体静坐、上访请愿、越级集访等群体性事件。

第三条  组织机构与职责

1、应急组织机构与职责在园党委领导下,成立天津市动物园突发公共事件应急处置工作协调委员会(以下简称园应急委),下设办公室和现场指挥组、思想工作组、保卫疏散组以及救援保障组。

2、应急委组成与职责

(1)园应急委是动物园常设的突发公共事件应急处置工作的领导指挥机构,对动物园突发公共事件应急处置实行统一领导和协调指挥。其成员单位由处机关相关业务科室和基层单位组成。园应急委总指挥由动物园园长担任,副总指挥由分管动物园安全保卫工作的园领导担任,成员由园相关业务科室负责人和各基层单位负责人担任。

(2)园应急委职责:研究制订贯彻委突发公共事件应急处置工作方针政策的具体措施;负责审查本单位突发公共事件应急预案,园内各项活动安全保卫工作预案;统一指挥、协调各应急小组的应急处置工作;负责动物园突发公共事件应急体系建设;统一规划、调配系统内应急处置资源;商请委有关应急机构实施应急增援。

(3)园应急委组成人员职责:园长或受委托的副园长召集园应急委工作会议,负责各类重大、特别重大突发公共事件的应急指挥、协调和决策,下达应急处置工作指令;副园长除协助园长开展工作外,重点牵头处置动物园的突发公共事件;其他成员参与应急指挥、协调和决策工作。

3、园应急委办公室(以下简称园应急办)组成与职责。

(1)园应急办是园突发公共事件应急处置工作的日常工作机构,设在园办公室,在园应急委的领导下开展工作。

(2)园应急办职责:履行值守应急、信息汇总和综合协调职能;组织编制、修订动物园突发公共事件应急预案;指导和监督检查系统内各单位应急预案的编制、修订和实施;督促检查系统内各单位应急组织机构和队伍建设;组织、指导突发公共事件应急培训和演习;负责与市、委应急指挥部门的联系沟通;督促检查应急处置措施的落实;负责与专家咨询机构的协调联系并提供服务。

4、各应急组组成与职责

(1)现场指挥组。由园办公室、园相关业务科室、事发单位办公室等部门组成。负责现场应急处置的指挥协调工作,组织抢险和现场处置,根据需要随时调遣后续处置和增援队伍。

(2)思想工作组。由园机关党委办公室、园相关业务科室、事发单位党支部等部门组成。负责动员组织各单位、各部门、志愿人员参与应急处置工作,并负责现场人员的思想动员工作和作好自救防护知识的宣传工作。

(3)保卫疏散组。由安全督导科、治安保卫队、事发单位安全保卫等部门组成。负责现场人员的紧急疏散和安置工作。必要时,采取强制疏散措施,保证被疏散人员的基本生活。

(4)救援保障组。由安全督导科、后勤科、事发单位后勤保障等部门组成。负责现场的医疗救护和心理救助、交通运输保障、征用应急物资、设备、房屋、场地;负责现场应急通信保障,确保现场通信畅通等工作。

5、应急联动机制在园应急委的统一指挥和协调下,园有关部门和事发单位按照各自职责应急联动,共同实施应急处置。为有效、快速控制事态发展,在依靠单位基本应急救援力量难以有效控制或无法控制事态时,由园应急委及时商请系统有关单位进行应急增援,必要时报请委、市有关部门增援。主要应急资源:公安110、消防119、急救120。

第四条  突发公共事件预测与预警

1、信息监测与报告

按照早发现、早报告、早处置的原则,事发单位要及时监测并报告可能或已经发生的各类突发公共事件信息,在第一时间向园应急办报告,由园应急办向委应急办报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

2、信息管理

动物园各单位要在充分整合、利用现有资源的前提下建立健全突发公共事件综合系统,做到资源共享,运行规范,制定科学管理制度,确保及时、准确、高效、有序传递信息。

3、预警处置

按照可能突发公共事件严重性和紧急程度,突发公共事件的预警级别可分为一般、较重、严重和特别严重四级预警。事发单位对以上四级预警信息要分别启动相应应急预案进行处置并及时报告园应急办。

第五条  应急响应和后期处置

1、基本应急

发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后,事发单位要立即派员赶赴现场,组织指挥有关人员进行先期处置。根据实际情况,有针对性地采取如下应对措施:

(1)实施紧急疏散和救援行动,组织人员开展自救互救;

(2)紧急调配应急资源用于应急处置;

(3)划定警戒区域,采取必要的管制措施;

(4)实施动态监测,进一步调查核实;

(5)发出危险或避险警告;

(6)涉及其他单位的,要及时相互通报;

(7)其他必要的先期处置措施。

在采取先期处置措施的同时,事发单位要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估,及时向园应急办报告。同时各应急队伍必须在规定时间内集结到位并赶赴现场进行救援。

2、扩大应急

事发单位应急机构应当及时掌握突发公共事件的发展状况,对超出本级应急处置能力的,必须及时报告园应急办启动上一级应急预案。依靠一般应急处置队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制事态时,园应急办及时报请委、市应急办调集专业救援力量和抢险救援物资增援。

3、善后处置

突发公共事件的现场应急救援工作完成以及危险因素消除后,经现场应急处置工作小组确认,解除预警及应急措施,应急处置队伍撤离现场。通过善后处置工作后,尽快消除事故后果和影响,安抚受害和受影响人员,确保安全稳定,尽快恢复正常秩序。

第六条  宣传、培训和演习

1、宣传教育

动物园各单位要公布有关突发公共事件应急预案、报警电话等。采取多种形式,在广大职工群众中广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,开展防灾、减灾教育,不断提高全民危机意识。

2、培训

园应急办负责指导系统各单位和各部门负责人、应急管理人员和救援人员的上岗前和常规性培训工作,要将突发公共事件应急管理的课程列为各类人员教育培训的学习内容。

3、演习

园应急办可根据实际情况,适时组织动物园系统突发公共事件应急演习并对演习进行评估和总结。各单位根据需要负责组织日常应急演习,演习方案应报园应急办备案。

第七条  附则

1、预案管理

园应急办负责对《公园突发公共事件应急预案》进行修订、完善、备案,对系统各单位预案的修订、完善工作进行指导。公园各单位要依据有关法律法规和园《突发公共事件应急预案》制定本单位应急预案,并报园应急办备案。

2、督查与奖惩

本预案的监督检查主体为园应急办。突发公共事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。园应急办对处置突发公共事件成绩显著的单位和个人,按照有关规定给予表彰奖励;对处置工作严重失误造成重大损失的单位和个人,视情况可分别采取检查述职、组织处理、纪律处分直至移送司法机关等方式追究其责任;对处置不当,贻误战机,造成恶劣影响或严重后果的直接责任人,要立即劝其引咎辞职或责其辞职,或即暂给予免职处理。

动物园重大节假日安全应急处置预案

节假日是动物园一年中的客流高峰期,在此期间游人数量会达到每天2—10万人次。为保证节假日的安全渡过,现根据预计日客流量情况做如下安全保卫预案。

第一条 节假日期间重点部位安全保卫预案:

1、全园职工不休息根据园内安排进行日常工作,机关人员在本岗位待命,听从领导统一指挥,随时听从调遣,遇突发事件时,暂停本岗工作及时到现场维持秩序。处安保工作由分管安全副园长负责日常指挥工作,安全督导科、办公室负责具体实施工作。

2、公园护绿执法队负责全园绿地、景点、花卉的24小时看护任务,同时巡视园内的非法经营、占路、非法集会等问题,发现后及时劝止,不听者通过公安部门予以处理解决。负责清理禁止一切车辆在经营期间的行驶。

3、在主干道桥旁高峰时临时实行上下道,缓解游人过桥压力。

4、水面遇突发大风4级以上及暴雨天气时,水面船只立即停止行驶,就近靠岸,同时救生快艇迅速将湖内小船集中停靠,将游客安全送上岸,如发生游客惊慌落水,应立即组织营救,抛投救生设备。

5、游乐场安全由游艺中心负责。检查游艺机运行是否正常,一旦发现异常,应按照我园游艺机安全运行预案处理。

6、公园出入口的安全由治安保卫队负责。协同增调人员疏导游人,白桥视情况随时增派服务人员。

7、夜间值班处领导带班,遇到问题能够及时处理。

8、积极与公安及上级通报客流情况,以便得到警力支持。

9、配备各类消防器材,随时准备组织园内义务消防小分队进行救火任务。

10、节假日期间,为避免因园内临时停电等突发情况,采取在游乐场及公园变电室临时配置发电车、每日上安排两名电工值班的措施,保证游人顺利疏散,维护公园游览秩序。

第二条 根据游人量变化不同时的紧急预案:

1、当游人量达到2—4万人时,由园统一联络各重点部位负责人查明情况;增派干部及临时工作人员赴游人密集的部位疏导游客。如狮虎山、食草广场、游乐场、西门售票、白桥售票及东门售票等地,每点负责人保持与各部的联络,哪个部位有压力随时支援哪个部位。

2、当游人量达到4—7万人时,各门区出现游客拥挤时,将采取间断性大门放行,以防游人入园时发生危险。

3、当游人量达到8—10万人时,各项活动地点如因人员拥挤危及安全时,要立即有效疏散游人。关闭售票,设禁行标志,有专人看护以防发生危险。

天津动物园动物安全应急预案

依据国家法律法规,天津市安全生产管理条例等相关规定。加强并提高动物园各部门预防和控制各类动物安全事件的快速反应能力,确保动物园的安全与稳定,有效预防及时控制和妥善处理动物安全事件,建立统一指挥职责明确,反应迅速,处置有力的应急处置体系,切实确保广大游客和市民的生命安全,确保我园各项工作的正常进行,结合动物园实际特制定本预案。

一、工作原则

1、以人为本,积极参与。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。加强应急队伍的安全防范和科学指挥。最大限度地减少人员伤亡和危害。充分发挥各部门和职工群众的主观能动性,建立健全组织机构和动员职工参与应对动物安全事件的长效机制。

2、依法规范,依靠科学,园各部门及日常动物管理单位要严格依法制定,修订应急预案,加强科学指导,采用预防和应急处置技术与方法提升预防和处置突发动物安全事件的科技含量,增强科学管理和指挥协调的能力。

3、统一领导,分级负责。全园实行统一领导和分级负责的原则,各部门各单位根据实际情况制定突发动物安全事件应急预案并负责相关应急处置工作。

4、条块结合,资源整合。坚持条块结合,以块为主,属地管理的原则,管理单位负有预防和处置本单位突发动物安全事件的职责,园可据情况提供支援帮助并加以督促检查,建立健全由园牵头,主管部门负责,相关部门单位参与的全园突发动物安全事件应急处置体系,做到统一指挥,统一协调,密切配合,形成合力。

5、平战结合,反应及时。贯彻“预防为主”的方针,树立“常备不懈”的观念,经常性的做好应对动物安全事件的思想准备,预案准备。机制准备和工作准备,加强队伍和人员培训,演练。确保动物安全事件发生时能够迅速反应,科学应对。

二、组织机构与职责

(一)组织机构

总指挥:园长

副总指挥:分管安全副园长、业务主管副园长

成员:由机关办公室、动物管理科、安全督导科、后勤供应科、财务科等业务科室及基层动物饲养队、治安保卫队、动物医院等单位负责人组成。

下设办公室和现场指挥组,防控抢险组,保卫疏散组以及救援

(二)各应急组组成与职责

1、园应急机构职责:园动物安全应急处置指挥机构,对园动物安全应急处置实行统一领导和协调指挥,研究制订动物安全应急处置工作方针政策的具体措施,负责审查单位动物安全应急预案,负责公园动物安全应急体系建设,统一规划,调配园内应急处置资源,统一指挥,协调各应急小组的应急处置工作,商请委有关应急机构和实施应急增援。

2、应急办职责:履行值守应急,信息汇总和综合协调职能,指导和监督检查园内各单位应急预案的编制,修订和实施,督导检查园内各单位应急组织机构和队伍建设,负责与市、委应急指挥部门的联系沟通,负责与相关机构的协调联系并提供服务。

3、现场指挥组:由园办公室,园相关业务科室,事发单位等部门组成,负责现场应急处置的指挥协调工作,组织抢险和现场处置,根据需要随时调遣后续处置和增员队伍。

4、防控抢险组:由机关相关科室,事发单位、动物医院、治安保卫队等部门组成,负责组织本单位及各部门参与应急处置工作。并负责现场防控抢险人员安全工作和做好自救防护知识的宣传工作。

5、安保疏散组:由园安全督导科,相关业务科室,园治安保卫队,事发单位等部门组成负责现场及园区人员的紧急疏散和防控工作。必要时,采取强制疏散措施,保证疏散人员的安全。

6、救援保障组:由园安全督导科,后勤供应科相关业务科室事发单位等部门组成,负责现场的医疗救护和交通后勤保障,负责现场应急通信保障,确保现场通信畅通等工作。

三、预防与预警

1、预警级别

依据动物安全事件可能造成的危害程度,发展情况和紧迫性因素,由低到高划分为两个级别较重级别和严重级别。

2、预警处置

较重(橙色):动物安全,会对人员受到威胁伤害,此时应急处置则升级,现场指挥由分管园长,管理部门科长,负责统筹协调,启动二级处置预案。

严重(红色):动物安全,将会对人员受到威胁伤害或逃脱警戒防控区域,则升级为一级,现场由园长统一指挥,启动一级处置预案。

四、应急响应

当动物安全突发事件紧急状态达到相应程度时,启动应急预案,实施应急救援,应急程序可分为,接警级别确定、报警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复,应急结束等。

1、接警及响应级别确定

动物安全突发事件一旦发生,报警信息应立即集中反馈到应急指挥小组,应急指挥中心小组接警后,应立即沟通与突发事件现场的联系,根据实际情况做出准确判断,确定相应的响应级别。

2、应急启动报警

应急响应级别确定后,按照响应级别迅速启动应急程序,应急救援人员到位、开通应急通信网络、调配应急救援资源、成立突发事件现场指挥小组。并根据情况及时向公安部门报警,迅速控制事态,防止突发事件扩大。

3、救援行动

应急救援人员进入动物安全突发事件现场后,应立即开展警戒、人员疏散、防控抢险等项工作。在第一时间统一有效地指挥,有条不紊地组织人员疏散,最大限度的减少人员伤亡,使事故损失降低到最低范围。如事态超出相应级别,应立即向指挥小组请求实施更高级别的响应。

4、应急恢复

应急行动结束后应立即恢复开始,应做好人员清点、现场清理、解除警戒、善后处理、事故调查等工作。

5、应急结束

关闭应急程序,由应急指挥小组宣布应急结束。

五、善后处理

突发公共事件的现场应急救援工作完成以及危险因素消除后,经现场应急处置工作小组确认,解除预警及应急措施,应急处置队伍撤离。通过善后处置工作后,尽快消除事故后果和影响,安抚受害和受影响人员,确保安全稳定,尽快恢复正常秩序。

天津市动物园

突发动物伤人或逃笼重大事件应急预案

编制单位:天津市动物园

颁布日期:二0一五年七月一日

目  次

1.总则

1.1编制目的……………………………………………………4

1.2编制依据……………………………………………………4

1.3适用范围……………………………………………………4

1.4工作原则……………………………………………………4

2.应急组织体系及职责

2.1组织体系……………………………………………………5

2.2指挥机构……………………………………………………5

2.3日常管理机构………………………………………………6

2.4专家组………………………………………………………7

2.5现场应急救援指挥机构及职责……………………………7

3.动物伤人或逃笼重大事件警报

3.1警报等级……………………………………………………8

3.2警报发布与解除……………………………………………9

3.3警报分级响应………………………………………………9

4.事件报告

4.1事件报告责任、义务和权利………………………………10

4.2报告形式和程序……………………………………………10

5.动物伤人或逃笼重大事件应急处理

5.1应急处理原则………………………………………………12

5.2应急处理基本流程…………………………………………12

5.3具体应急处理程序和处理措施……………………………12

5.3.1未伤人前提下发生动物逃笼事件………………………12

5.3.2未逃笼前提下发生动物伤人事件………………………13

5.3.3动物已逃笼并发生伤人事件……………………………14

6.扩大应急

6.1扩大应急实施………………………………………………14

6.2应急处理人员安全防护……………………………………14

7.突发事件应急处置保障

7.1应急保障原则………………………………………………14

7.2指挥系统技术保障…………………………………………15

7.3救援预案与人力资源保障…………………………………15

7.4装备保障……………………………………………………15

7.5通信保障……………………………………………………15

7.6宣传与培训…………………………………………………16

8.预案演练………………………………………………………16

9.后期处置………………………………………………………16

9.1事故调查与纠正措施………………………………………16

9.2事故善后处理………………………………………………17

10.责任与奖惩

10.1责任与惩处………………………………………………17

10.2奖励………………………………………………………17

11.附则

11.1预案制定与解释…………………………………………17

11.2预案管理与更新…………………………………………18

11.3预案实施时间……………………………………………18

12.附件……………………………………………………………18

天津市动物园突发动物伤人或逃笼

重大事件应急预案

1.总则

1.1编制目的

为全面落实“安全第一,预防为主”的方针,切实加强天津市动物园的安全管理力度,对可能发生的动物伤人或逃笼事件增强组织、指挥、协调和处理能力,提高紧急处置和协调救援的反应速度,将突发动物伤人或逃笼重大事件对公园、人员、财产和环境造成的损失及负面影响降至最低,最大限度地保障人民群众的生命、财产安全,维护正常的经营和游园秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等现行有关法律、行政法规和省、市主管部门的相关规定,结合天津市动物园管理工作的实际,制定本专项预案。

1.3适用范围

本预案适用于本公园发生的动物伤人或逃笼重大事件,特别是造成或者可能造成严重影响公园正常游园秩序、重大人员伤亡、重大财产损失的警报响应工作。

1.4工作原则

本着统一协调、分工协作、迅速控制、妥善处置、最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响的工作原则。突出动物伤人或逃笼重大事件应急处理指挥部总指挥的指挥权,明确领导分工和部门职责,统一协调、及时调度安全生产事故的应急抢险、事故救援、应急保障、人员救护、后期处置等应急救援工作。

(1)以人为本,安全第一。把保障人的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少动物伤人或逃笼造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

(2)统一领导,分级负责。在公园管理处的统一组织协调下,各部门和职能科室按照各自职责和权限,负责有关应急管理和应急处置工作。充分发挥人的主观能动性,与地方公安、消防等部门密切配合,充分发挥专业救援力量的骨干作用和群众基础联防作用。

(3)依靠科学,依法规范。采用科学的救援装备和技术,增强应急救援能力,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

(4)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持动物伤人或逃笼事故应急与预防工作相结合。做好预防、预警工作,做好常态下的救援物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2.应急组织体系及机构职责

2.1组织体系

天津市动物园突发动物伤人或逃笼应急救援组织体系由动物园安全生产工作领导小组、动物伤人或逃笼重大事件应急处理指挥部、动物伤人或逃笼事件应急处理办公室(日常管理机构)、专家组、现场应急救援指挥中心、各应急救援队伍和应急支持保障部门及工作人员组成。

应急救援队伍主要包括专业应急救援队伍、各职能部门和科室、园区联营单位、群众志愿者及有关社会力量等。专业应急救援队伍主要包括动物饲养队、兽医院等专业工作人员组成。应急支持保障队伍主要包括公安干警、消防部队、医疗救护、安全保卫、后勤保障等相关部门和工作人员。

2.2指挥机构

2.2.1在动物园安全生产工作领导小组的领导下,成立动物伤人或逃笼重大事件应急处理指挥部 (以下简称应急指挥部),负责指挥协调动物园突发动物伤人或逃笼事件的应急处理工作。

2.2.2应急指挥部的组成

应急指挥部总指挥由动物园园长担任,副总指挥由分管动物饲养队和动物医院领导、分管安全领导担任,成员由办公室、党建科、综合管理科、动物管理科、安全督导科、经营管理科、宣传教育科、劳动人事科、财务科、后勤供应科、动物饲养队、动物医院、治安保卫队、票务中心、游客服务中心、商业中心、绿化园容队、基建维修队、游艺中心负责人组成。

天津市动物园突发动物伤人或逃笼重大事件应急处理指挥部

总指挥:佟宝君

副总指挥:张丽敏、闫维华、李凤朋

成员:张绍蓬、王金明、卓宏、李君、张铠、郭宗亮、韩克嘉、刘建新、蒋月华、王文建、柴恭春、张生、张晖、焦建生、李倩、杨君、张弛、储旭、刘国春

    2.2.3应急指挥部职责

(1)贯彻落实动物园党委和安全生产工作领导小组对突发动物伤人或逃笼重大事件的决策部署,统一领导、指挥和协调突发事件的整体处理工作。

(2)提出我园动物安全管理的方针政策,审定突发动物伤人或逃笼重大事件的预案、方案、通告等,分析、研判突发事件发展形势,提出紧急应对措施,下达重大研究决定并进行部署。

(3)组织协调工作组成员处理突发动物伤人或逃笼重大事件工作中遇到的实际问题,协助相关应急支持保障部门的应急救援工作。

2.3日常管理机构

应急指挥部在安全督导科设立应急处理办公室,由安全督导科负责人担任办公室主任,负责动物突发事件应急处理的日常管理工作。办公室主要职责是:

(1)负责组织落实工作组的决定,调动专业应急救援队伍,联系专家组成员。

(2)根据动物突发事件防控需要,及时提出对本预案的修改意见。

(3)组织突发动物伤人或逃笼事件应急演练,以及防控知识宣传和培训工作。

(4)负责本动物园突发事件信息的收集、分析、上报工作。

(5)负责组织突发动物伤人或逃笼事件隐患排查工作,落实整改措施。

(6)向应急指挥部提出发布橙色、红色预警信息的建议。

(7)协调处理防控突发动物伤人或逃笼事件工作中遇到的问题。

2.4专家组

动物园安全生产工作领导小组根据工作需要,聘请有关专家分别组成技术专家组和法律专家组,为应急管理工作提供决策建议,参加动物园突发动物伤人或逃笼重大事件的应急处置工作。其主要职责是:

(1)对突发动物伤人或逃笼重大事件采取的技术措施提出建议,对应急准备提出建议。

(2)参与突发动物伤人或逃笼重大事件应急预案的修改和处置技术方案的制定工作。

(3)对突发动物伤人或逃笼重大事件应急处理进行技术指导、培训。

(4)对突发动物伤人或逃笼重大事件应急响应的终止、后期评估提出建议。

2.5现场应急救援机构及职责

在园区事发地成立现场应急救援指挥中心,动物园园长任总指挥(第一时间到现场的职务最高领导可代理总指挥),动物饲养队及动物医院的分管领导和安全保卫分管领导任副总指挥。指挥中心负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,确保各应急队伍分工合作,密切配合、迅速、高效、有序开展,及时向上级主管部门报告事态发展及救援情况。处机关综合办公室和应急处理办公室配合现场应急指挥中心的综合协调工作。现场应急救援指挥中心下设若干小组,分工处理相关应急工作。

(1)应急救援处置组:由动物饲养队及动物医院的分管领导任组长,负责组织专业应急救援队伍,与相关应急支持保障部门负责人共同制定并组织实施现场具体应急救援方案,及时向指挥部汇报应急救援处置进展情况。

(2)警戒保卫组:由安全督导科科长为组长,负责事故现场的安全保卫、治安秩序和人员疏导工作,负责和公安等部门联系,制定并组织实施紧急情况下的警戒和保卫方案。

(3)医疗救护组:由游客服务中心主任为组长,负责事故发生抢救伤员工作,负责与各大医院联系并制定紧急情况下的医疗救护方案。

(4)物资供应组:由综合办公室主任为组长,负责和协调应急救援物资的供应、调配和运输,负责与相关部门联系和制定紧急情况下的物资保障方案。

(5)讯息通报组:由宣传教育科科长任组长,在应急救援领导指挥部的领导下,负责对外讯息报道统一扎口工作,并负责做好媒体与记者的接待工作。

(6)善后处置组:由党建科科长为组长,负责事故发生后的相关安抚和善后工作。

(7)事故调查组:紧急处置后,动物园安全生产工作领导小组组织相关部门开展事故调查,查清事故产生的原因、事故相关责任部门和责任人,督促事故责任部门落实整改措施;撰写事故调查报告。

   3.动物伤人或逃笼重大事件警报

3.1警报等级

本预案警报的级别根据突发动物伤人或逃笼事件发生的可能性、危害程度、发展情况、紧迫性等因素分为重大和特别重大两个警报级别,并分别采用橙色和红色表示。

3.1.1红色警报。指突然发生,或者短时间内可能发生动物伤人或逃笼事件;突然发生或可能发生伤人或逃笼的动物是指大中型猫科、熊科、象科、鬣狗科和大熊猫科等动物。

3.1.2橙色警报。指突然发生,或者短时间内可能发生动物伤人或逃笼事件;突然发生或可能发生伤人或逃笼的动物是指小型猫科、犬科、熊科、大型灵长类等动物,河马科等大型食草动物,鳄目两栖爬行等动物,或其它珍贵濒危动物。

3.2警报发布与解除

动物伤人或逃笼重大事件应急处理指挥部根据突发动物伤人或逃笼事件发生的动态,分析危害的程度与发展趋势,发布和解除红色和橙色警报信息。

3.3警报分级响应

3.3.1当接到红色警报信号后,启动本预案,开启全部应急通讯网络系统。动物园的各级领导与全体职工(含正常轮休在岗职工)要无条件立即奔赴事发现场或工作岗位,根据自身岗位、所在部门及应急小组职责立即投入应急救援抢险工作。调集应急救援组织体系中所有应急力量及全部救援设备和车辆,组织所有队伍和人员进行迅速、有效、紧张、有序、全面开展应急救援工作,当园内自身力量无法解除警报时,立即向园外应急支持保障部门请求支援。所有人员必须到警报解除方能离岗。

3.3.2当接到橙色警报信号后,启动本预案,开启全部应急通讯网络系统。在岗所有应急处理指挥部成员、应急处理办公室所有成员及现场应急指挥中心的各应急小组负责人要立即奔赴事发现场或工作岗位,根据自身岗位、所在部门及应急小组职责立即投入应急救援抢险工作。调集园内所有应急力量、救援设备和车辆。参与应急处理人员必须到警报解除方能离岗。

3.3.3当接到红色警报信号级别,处机关将立即通知票务中心暂停售票,禁止游客入园,游客服务中心将疏导游客出园,公园广播站立即通过园内广播提示和拉响警报,劝导游客就近避险,所有安保人员做好事发现场和外围的安全警戒工作,全体工作人员在履行工作职责的同时,有责任和义务帮助疏导游客至安全区域(最好在房屋构筑内),并确保游客和自身的人身安全。

4.事件报告

4.1事件报告责任、义务和权利

(1)处机关下属各职能部门(科室)所有工作人员、园内承包、租赁或联营部门的所有工作人员都有向动物园管理处报告动物伤人或逃笼事件的责任和义务。

(2)任何单位、组织或者个人(含游客)均有权向动物园管理处报告动物伤人或逃笼事件及其隐患,有权向上级主管部门举报不履行职责或者不按照规定进行应急处理的部门及个人。

4.2报告形式和程序

4.2.1初次报告。要求“接报即报”。发现伤人或逃笼重大事件,现场第一知情人(园内工作人员)或接到险情第一人(如游客报险)应立即以最快捷方式(手机等)向动物饲养队负责人报告,也可向处机关各职能部门或分管园长直接报告,简明扼要报告事故内容(事发具体地点,动物名称,事发现场状况),同时一边安全疏散游客,一边注意观察情况,并尽可能采取相关安全措施,以防事故进一步扩大。如大型动物猛兽已发生伤人事故,接到险情报告的应急指挥部领导要立即通知拨打110、119报警,请求公安、武警部门携带警用器械或枪支支援,同时拨打120医疗救护电话。接到初次险情报告的管理处工作人员要做好报告人姓名、联系电话、信息来源、接报时间等内容的记录工作。

4.2.2阶段报告。要求“及时续报”。动物饲养队领导或分管园长接到险情后,要立即边赶赴现场边向应急指挥部总指挥(公园园长)报告,并立即(或安排专人)通知专业应急救援队伍(安全督导科、动物饲养队、动物医院等专业工作人员)带足麻醉药品、麻醉枪、诱捕食物及相关器具赶赴现场救援。总指挥接到报告后下令并立即启动应急救援预案相应等级。应急抢险小组负责人要及时(或安排专人)向上一级主管领导及时续报现场处置或救援情况,现场应急指挥中心要根据应急响应情况、事件发展趋势和建议及时向处机关上级主管部门或动物园主管部门报告,并做好阶段性续报工作。

4.2.3总结报告。应急处理办公室(动物饲养队)应在突发事件处置结束后24小时内进行总结报告,上报应急处理指挥部。应急处理指挥部要在48小时内将总结报告上报上级主管部门。信息报告要向上级主管部门报送正式文件,并附全部附件。主要内容包括:

(1)突发事件基本情况。包括突发事件发生的时间、地点、原因、性质、涉及的人员、动物、财产和事件分类、等级等情况。

(2)应急报告情况。包括接报时间、初次报告时间和阶段报告等情况。

(3)应急处置情况。包括预案启动的时间、数量、名称等情况,开展应急处置的领导、部门、人员和设备、接报和到场时间、领导的指示、采取的主要措施等情况,人员或动物伤亡和财产损失情况,事态影响的范围、控制和发展情况。

(4)善后处理情况。包括死者抚恤、伤者救治、受害人员安抚和安置等情况,受损动物或财物等情况,相关责任部门、责任人的处置、处理和相应的整改措施等情况。

4.2.4报告方式。

(1)初次报告时,现场第一知情人或接到险情第一人应力求最快捷方式,通过电话(手机或固定电话)进行报告,在瞬时时间和短距离内可进行口头当面报告。

(2)现场应急处置阶段性报告信息力求准确及时,以电话或现场报告为主,向上级主管部门报告以电话、传真方式进行报告。

(3)总结报告要以传真、报送文件等方式或其他有效途径向上级相关主管部门报告突发事件信息。

5. 动物伤人或逃笼重大事件应急处理

5.1应急处理原则

发生动物伤人或逃笼事件时,以保护人身安全为第一要务,由安全生产工作领导小组或应急处理指挥部按照警报等级反应的原则作出应急反应。应急处理要及时迅速,采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制事态发展,并严防次生事故的发生。同时,要遵循事件发生发展的客观规律和发展趋势,结合实际情况和防控工作的需要,及时调整安全措施。

5.2应急处理基本流程

5.3具体应急处理程序和处理措施

5.3.1未伤人前提下发生动物逃笼事件

(1)发现险情第一工作人员立即报告和报警。

(2)工作人员迅速警告和疏散游客

(3)在保障自身安全前提下,现场饲养员或工作人员(一般是本班饲养员)以最快速度果断采取措施堵塞逃笼漏洞。

(4)应急救援第一梯队:现场工作人员迅速组建两人一小组携带棍、棒、防爆叉、铁锹等防身用具保持安全距离跟踪动物,以避免动物伤人、受惊吓及将其隔离至安全区域为主要任务,等待应急救援力量到来。

(5)应急救援第二梯队:①动物饲养队领导组织工作人员立即携带防爆叉、铁棍、索具、笼网等器具,动物医院技术人员立即携带吹管、麻醉药品及器具、安全督导科人员应携带麻醉枪、麻醉弹以最快速度赶赴现场支援第一梯队人员;②安保人员封锁动物逃逸区域,现场工作人员协助疏散游客至安全区域或出园;③请公安干警、消防武警部队携带警用器械或枪支加强应急救援力量。

(6)构建应急救援保障服务圈:各应急小组组织抽调人员、设备和车辆在动物逃逸现场外围待命,为内围应急处理人员提供支援和后勤保障工作。

(7)应急措施步骤:①救援队伍配合主管饲养员先采取温和措施稳定动物情绪,将逃笼动物与游人分开,用食物引导动物回场馆或进行食物诱捕;②措施无效时,组织人员采取围三面留一面的围困方式驱使动物回笼(兽舍)、或协助兽医进行麻醉捕捉;③以上措施均无法制服逃笼动物时,限制动物活动范围,避免动物窜出更大区域或园外,由现场总指挥果断决定对猛兽采取击毙或捕杀措施。

(8)完成应急处理,解除警报。

(9)消除安全隐患,善后处理。

5.3.2未逃笼前提下发生动物伤人事件

(1)发现险情第一工作人员立即报告和报警。

(2)应急救援第一梯队:在保障自身安全前提下,本班饲养员或工作人员迅速携器具设法驱逐动物,全力抢救伤员为首要任务,果断采取措施防止事态进一步扩大。

(3)应急救援第二梯队:①动物饲养队领导组织工作人员立即携带防爆叉、铁棍、索具、笼网等器具,动物医院工作人员立即携带吹管麻醉药品及器具、安全督导科人员应携带麻醉枪、麻醉弹以最快速度赶赴现场支援第一梯队人员;②安保人员对事故现场进行隔离警戒,劝导和疏散游客至安全区域。③请公安干警、消防武警部队携带警用器械或枪支加强应急救援力量。

(4)构建应急救援保障服务圈:各应急小组组织抽调人员、设备和车辆在事故现场外围待命,为内围应急处理人员提供支援和后勤保障工作。

(5)应急措施步骤:①携器具驱赶动物,隔离伤者,全力营救伤者并撤离现场;②隔离措施无效时,采取食物诱导和驱赶回笼、诱捕、麻醉制服等措施,救出伤者;③以上措施均无法救出伤员时,避免伤人事故进一步扩大,由现场总指挥果断决定对猛兽采取击毙或捕杀措施,并全力抢救伤员。

(6)完成应急处理,解除警报。

(7)消除安全隐患,善后处理。

5.3.3动物已逃笼并发生伤人事件

以抢救伤员为第一要务, 防止事态进一步扩大、阻止逃笼动物造成二次伤害为主要目标,分别对动物逃笼和伤人事件采取应急处理。具体应急程序和应急措施可根据实际情况结合以上两种情形(5.3.1和5.3.2 )执行。

6.扩大应急

6.1扩大应急实施

如果动物伤人或逃笼重大事件的事态进一步扩大(猛兽咬伤、咬死多人或发生逃园事件),且事件发生的态势本动物园应急力量已无法控制,动物园安全生产工作领导小组要立即报请市市容园林委。依据事件等级,由市市容园林委应急机构负责统一指挥,协调有关应急救援部门,领导突发事件的处置工作。

6.2应急处理人员安全防护

应急指挥部要确保参与应急处理人员的安全。对应急处理人员提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,如配备安全防护器具、乘坐密封车辆等。严格按照程序和规范开展应急处置工作,有效控制事件的扩大,防止次生事故,确保人员安全。

7. 突发事件应急处置保障

7.1应急保障原则

应急指挥部要根据动物伤人或逃笼事件的严重性、可控性、影响范围和所需要动员的资源等,抓好人、财、物的落实。事件发生后,安全生产工作领导小组要全力调动公园所有应急人力、物力,同时积极协调公安、消防部队、卫生、畜牧兽医等部门,做好突发事件应急处置的保障工作,不惜一切代价避免或减少人员伤害,防止事态扩大。

7.2指挥系统技术保障

应急指挥部要加强突发重大动物伤人或逃笼事件应急处置工作的组织和协调,健全防控措施和防控网络。加强应急处置队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平。动员园内外所有救援部门、联营单位、游人以及志愿者等各种社会力量参与突发事件的防控和举报监督。

7.3救援预案与人力资源保障

应急指挥部必须超前制定并落实动物伤人或逃笼重大事件的应急救援预案。应急救援预案要结合工作实际,做到安全、有效、可靠,具有针对性、可操作性,防止突发事件造成重大伤亡事故或重大公共安全事件。应急救援预案必须报上级主管部门审核、备案。明确应急救援抢险队伍组成、工作职责,经常开展对动物伤人或逃笼事件应急处理相关知识和技能的培训,加强演练,不断提高应急处置和现场救援能力,确保突发事件时能迅速赶赴现场进行紧急有效救援。

7.4装备保障

应急指挥部要根据各级别动物伤人或逃笼事件性质,预防为主,配备好实用的救援装备、器材(如:车辆、防爆叉、铁棍、笼箱、围网、绳索、麻袋、铁锹、竹杆、长梯、探照灯,吹管、麻醉枪、麻醉弹、麻醉药品及器具等),明确类型、数量、性能和存放位置,建立相应的维护、保养和调用制度。

7.5通信保障

建立应急救援体系中人员和机构的通信联络网,并及时核对更新,确保应急状态下通信联络的通畅。应急指挥部成员及各职能小组的主要负责人必须建立含移动电话、办公室电话和家庭电话在内的双套通信联络系统,同时掌握园内各经营网点主要负责人和应急支持保障部门的联系电话,并及时做好上报和备案工作。

7.6宣传与培训

要坚持“预防为主”的安全工作原则,抓好日常宣传教育,将应急管理要纳入员工培训内容。通过板报、党小组学习、讲座、安全学习培训班等教育手段,积极向职工宣传突发动物伤人或逃笼事件启动的应急预案内容和各项应急规定,使广大职工掌握突发事件的预防、避险、报警、自救、互救、减灾等常识和技能,通过门票、导游图、宣传画册、广播等形式游客公布发生动物伤人或逃笼时避险常识及报警电话。

应急指挥部要定期组织由有关饲养员、技术员和管理人员参加的突发动物伤人或逃笼事件应急处置业务培训。对各类专业技术人员和骨干力量,特别是专业应急救援队伍(安全督导科、动物饲养队、动物医院等)工作人员和关键部位(猛兽及大型动物班组)的工作人员要进行应急技能专业培训。

8.预案演练

应急指挥部要结合工作实际,制定具体工作方案,有计划地组织开展针对突发动物伤人或逃笼事件现场的模拟(或实战)演练,努力提高对突发事件自救互救的能力,以增强安全责任意识,提高应急处置能力、组织施救技能和安全防护意识。演练以检查突发事件通信联络、应急反应、现场处置、协调配合和指挥协同等能力为演练重点,并认真做好组织演练的安全保障、告示、告知等相关工作。演练方案要报上级主管部门。演练结束后及时对演练进行评估,领导小组要根据演练情况及时修改、补充相应的应急预案。演练结束10天内报送演练总结。

9、后期处置

9.1事故调查与纠正措施

紧急处置后,动物园安全生产工作领导小组要及时组织相关部门开展事故调查,对事故做出总结分析,查清事故产生的原因、事故相关责任部门和责任人,督促事故责任部门落实整改措施;撰写事故调查报告,并及时向有关领导和部门汇报处置结果。应急指挥部要及时对应急救援能力进行评估,同时对应急预案进行修订。

9.2事故善后处理

突发动物伤人或逃笼重大事件后,应急指挥部要立即组织相关小组认真开展相关善后处置工作。如现场出现人员伤亡情况时,现场应急救援指挥中心要迅速指挥医疗救护组和善后处置小组对伤者进行全力抢救治疗,对死者及家属做好善后和安抚等相关工作。对造成生产秩序造成严重影响的(包括园内基础设施损坏或公园形象受损),及时组织相关部门消除影响,恢复生产经营。

10.责任与奖惩

10.1责任与惩处

突发动物伤人或逃笼重大事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。在突发动物伤人或逃笼事件责任界定方面,遵循“谁主管,谁负责”的原则,对事件负责的安全第一责任人、业务分管领导、业务主管部门及负责人、分管安全的领导、安全主管部门及负责人、造成事故的第一责任人及相关责任人的责任,严格按照相关法律法规及动物园管理规定执行。对突发动物伤人或逃笼事件预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪、违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

10.2奖励

对在突发动物伤人或逃笼事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人,公园管理处给予表彰和奖励。

11.附则

11.1预案制定与解释

本预案由天津市动物园安全生产工作领导小组负责制定,由动物伤人或逃笼重大事件应急处理指挥部责解释。

11.2预案管理与更新

根据突发动物伤人或逃笼事件形势变化和实施中发现的问题,动物园安全生产工作领导小组根据实际情况授权相关部门及时修订本预案。

11.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

 

附件

1、动物伤人或逃笼事件应急管理救援装备和器材登记表

2、关于天津市动物园园区发生动物逃笼或伤人应急处理方案

3、突发动物伤人或逃笼重大事件应急救援组织体系网络图

附件1: 

动物伤人或逃笼事件应急管理救援装备和器材登记表

序号

装备和器材名称

作用和类型

数量

存放点(部门)

管理人和联系电话

应急调用人

1

车辆

运送应急人员、装备和器材

3

综合办公室

23916111

办公室负责人

1

后勤供应科

23911911

后勤部负责人

1

动物饲养队配餐

60953968

饲养队负责人

2

防爆叉

防护

15

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

3

铁棍

驱赶、防护

10

重点动物馆舍

60953968

饲养队负责人

4

长铁钩

捕捉

10

重点动物馆舍

60953968

饲养队负责人

5

铁锹

驱赶、防护

20

重点动物场馆

60953968

饲养队负责人

6

扫帚

驱赶、防护

30

动物馆舍

60953968

饲养队负责人

7

笼箱(带方向轮)

装载动物

5

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

8

铁丝围网

隔离、围困

2

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

9

尼龙网

捕捉、围困

5

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

10

绳索

捕捉

3

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

11

麻袋

捕捉

10

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

12

竹杆

驱赶、围困

30

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

13

梯子(长、短)

架高

2

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

14

探照灯

照明

1

后勤供应科

23911911

饲养队负责人

15

担架

救护、运送

1

游客服务中心

60953922

饲养队负责人

16

铁扫帚

驱赶、防护

1

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

17

灭火器具

驱赶、隔离

100

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

18

爆竹

驱赶、隔离

2

后勤供应科

23911911

后勤科负责人

19

警戒线(彩布条)

警戒

6

治安保卫队

60953908

保卫队负责人

20

对讲机

通讯

15

治安保卫队

60953908

保卫队负责人

21

吹管

麻醉

3

动物医院

60953928

兽医院负责人

22

麻醉枪

麻醉

2

安全督导科

23910995

安保负责人

23

麻醉弹

麻醉

200

安全督导科

23910995

安保负责人

24

麻醉药品及器具

麻醉

不详

兽医院

60953928

兽医院负责人

25

食物(肉)

诱捕

不详

动物饲养队

60953968

饲养队负责人

26

高压水枪等

驱赶、隔离

不详

消防武警部门

119

现场负责人

27

枪支(子弹)

击毙

不详

公安部门

110

现场负责人

28

电子监控系统

报警

3

重点动物场馆

23910995

安保负责人

                                                                           天津市动物园

                                                                        2015年7月1日

关于天津市动物园园区发生动物

逃笼或伤人应急处理方案

为应对可能发生的动物逃笼或伤人事件增强组织、指挥、协调和处理能力,提高紧急处置和协调救援的反应速度,特制订以下应急处理方案:

一、动物逃笼或伤人事件的前期

(1)当饲养员在巡查过程中发现动物逃笼或伤人事件时,应立即报告(对讲呼叫、拨打电话或其他通信设施)公园管理部门(23916111或值班负责人)及公园安全督导科(23910995、23911355或安保负责人),如遇事态重大或有人员伤亡时可立即拨打110、120报警电话。报告人汇报时须简明扼要的报告出本人姓名、事发地点、时间、动物名称、事件发展情况、有无人员伤亡。在此期间汇报人需注意观察并采取相应措施(及时疏散游客)防止事态进一步扩大。

(2)管理处得到事件报警后:第一时间向安全督导科做出汇报同时立即用对讲机或电话通知该区域最近的巡逻人员赶赴事件现场并根据现场实际情况采取及时有效的补救方法协助事件发现第一人控制现场并及时疏散现场人群,做好外围警戒工作,等待增援。

 (3)管理处根据事件实际发展情况积极组织安排其他在岗人员最快时间内携带应急器材赶扑现场且根据平时动物逃笼演练要求展开及时有效的补救工作,把事件造成的损失及负面影响降到最低,最大限度保障园方及人员的生命财产安全。

二、动物逃笼或伤人事件现场的指挥

     (1)动物园园长(或现场负责人)根据园方安全督导科要求负责组织实施现场补救指挥工作。

 (2)现场指挥除听从园方相关工作人员安排外也须对动物种类、人员伤亡情况、事件发生地貌等各种因素进行判断,做出合理性建议,协助园方采取积极有效的应急措施,迅速控制事态发展。

 (3)掌握原则首先确保人员安全,保安人员第一时间布置安全警戒隔离区将无关人员进行快速疏散至安全区域(房屋结构内)并组织对受伤人员进行安置处理及简单救护。

 (4)如事态扩大难以控制征得园方同意立即拨打110、120报警电话。同时,紧急闭园且注意观察事态发展保持外围警戒等待增援。

 (5)警车或救护车到达现场后,及时与警员或救护人员进行事件发生基本情况或人员伤亡情况介绍,并组织好外围警戒,如需配合积极协助。

三、动物逃笼或伤人事件的善后处理

(1)事件解决后,负责现场善后工作及现场保护,经园方同意积极配合相关人员进行事件调查。

(2)负责起草事件报告,向园方上级管理部门并将事件整理备档,总结经验教训,排查隐患,杜绝类似事件发生。

                                           天津市动物园

                                          2015年7月1日

突发动物伤人或逃笼重大事件应急救援组织体系网络图

动物园水面游船应急处置预案

为确保动物园水面游船安全运营,保障广大游客生命财产安全。根据《天津市生产安全事故应急预案管理实施办法》的要求,结合动物园水面的实际情况,特制定水面游船突发事件应急预案如下:

第一条  工作目标

按照“统一领导、指挥有序、各负其责、抢救及时”的原则,全力做好动物园水面游船安全运营的各项工作。认真执行岗位负责制,落实安全操作规程,建立综合有力、科学规范、统一高效、反应灵敏的水面突发事件应急管理体系,为游客提供安全、优质的服务,确保水面安全。

第二条  组织机构

1、成立动物园水面应急指挥部

指 挥:园长

副指挥:分管游艺副园长

成 员:游艺中心、治安保卫队、安全督导科、办公室

应急指挥部职责:

(1)负责对动物园水域游船突发情况的处理,做好可能在水面发生的游客落水、恶劣天气等突发事件的预防和处置工作。

(2)负责向动物园领导对突发事件的联系汇报,落实动物园安全经营工作部署,及时通报有关部门并协助处理突发事件。

(3)负责对工作预案的落实情况进行检查和督办,对不可抗力的突发事件能够按工作预案的要求迅速行动,采取有效措施救助游客,确保游客生命安全。

2、成立游船巡查救护组

组  长:码头班组长

成  员:救生、救护能手、救护艇和快艇驾驶人员

巡查救生员工作职责:

(1)巡查救生员是动物园水域巡视救护专职员,应取得合格证后上岗。

(2)严格执行动物园的各项规章制度,履行岗位职责,做好游客安全保障工作。

(3)提前到岗,检查救生船设备是否齐全完好(设备包括缆绳、竹篙、搭钩、喊话器、对讲机、救生圈等)。

(4)在营业时间内认真做好水域巡视工作,并时刻保持与班组长和码头的联系,传达班组长有关风雨天气中对码头停、开船只调动的指令。

(5)要主动向游客宣传乘船注意事项,遇游客在船上嬉戏、打闹、相互撞船等影响安全的行为要及时制止。

(6)巡视期间保持低速,主动避让其他船只。出现紧急情况及时提供正确救援,积极组织救助,疏导游客上岸脱离危险。

(7)如遇游人落水,要第一时间赶到现场进行抢救,同时上报班组长和领导。

(8)每天运营结束后,对救生船进行安全检查,整理并栓好,认真填写当班巡视记录,做好交接班工作。

第三条  物资配备

扩音器5个、对讲机2台、抢救绳10根、救生圈(必须每船配备一个)额外再单独配备5个作为备用、救生衣20件、救生杆10根、消防器材、巡逻救护艇1艘(巡逻救护艇必须配备扩音器1个、抢救绳1根、救生圈2个、救生杆2根、消防器材2个)。

第四条  工作分工

动物园区域:

1、由游艺中心负责人组织领导所属水面经营业务的指挥管理。

2、码头由游艺中心指派责任人负责码头日常经营管理工作

3、遇有游客高峰时,由游艺中心向园请示抽派人员增强安全力量,确保安全管理。

第五条  各类突发情况的紧急处置

1、突发游人落水事件

(1)如遇有游客惊慌落水者,救护艇首先向落水者抛救生设备,并及时的把落水者救上船只。立即用各种应急办法通知岸上工作人员,做好抢救准备工作

(2)若落水游人较多时,救护人员应及时用对讲机与码头联系,出动所有救护船组织救护工作。

(3)当被救护游人出现危险时,及时拨打120或110,并派专人引领救护车辆,争取抢救时间。快速送往医院救治,并与家属联系。

(4)及时向公园领导汇报处置情况,布置全面抢险工作。

2、突遇暴风雨(或恶劣天气)

(1)当发现天气有异常时,码头负责人果断指挥专职救护艇利用其高音喇叭超前向游客广播,要求游客迅速就近靠岸避风。售票人员立即停止售票。

(2)当天气突然发生突遇暴风雨(或恶劣天气),游船不能返回码头时,码头所有工作人员,除售票岗位外,全部投入救助工作。

(3)救护艇外出巡视,组织游船就近靠岸;工作人员在岸边协助游客弃船登岸。

(4)停止售票,并迅速为乘船游客办理退票手续。

(5)机动人员迅速到达湖岸下风口协助游人安全登岸,并安排就近躲避风雨。

3、突遇火灾发生

(1)脚踏船:码头或巡逻人员如发现情况,立即带上灭火器材奔向出事船只,先将游人转移到安全处,后进行灭火并通知有关部门。

(2)电瓶船只:抢救人员立即奔向出事船只,首先断电源,然后疏散游客到安全处,迅速把出事船只带到岸边或船只少的水域,以免影响其它船只或引起游客惊慌。

(3)当遇到突发事件,仅靠各班组巡查救护自身力量不能解决时,码头负责人员应及时向公园领导汇报协调有关部门派出机动力量,紧急救助。

第六条  工作要求

1、码头负责人每日要带班上岗,全体工作人员要严格执行各岗位工作职责,遇有突发事件,各码头工作人员和各种机动船只全部出动,各码头救护人员要密切配合,对讲机全部开通,加强联络,迅速将水面游客疏散到安全地带。

2、各码头每日要及时掌握天气情况,并认真做好记录。

3、严格执行天津市地方海事局有关规定,遇有四级以上大风、大雨等恶劣天气,停止售票,游船不运营。

4、加强夜间值班人员管理,明确责任范围,发生突发事件,应及时上报公园办公室。

动物园游乐场应急情况处置预案

为了及时、有效的组织开展动物园游乐场突发事件的应急救助工作,最大限度的减少事件造成的伤害和损失,公园本着“险情就是命令,排险就是战场”的精神,树立“以人为本、安全第一”的服务管理宗旨,做好动物园游乐场应急情况处置准备;以精心安排,科学调度的工作措施,确保游客安全和社会稳定。

依据《天津市市容园林委突发公共事件应急预案》相关法规规定,结合我园游乐场工作实际,设立由动物园主、分管领导挂帅,园安全督导科等相关部门和基层游艺中心负责人参加的游乐场应急事件领导小组,负责组织开展游乐场突发事件抢险救治工作,实施开展事故现场调查及会同有关部门对造成事故原因和器械的检验检查,研究制定应对突发事件处理的决策、指示和事故分析及总结报告。

游乐场应急办公室设在安全督导科,负责组织落实游乐场突发事件应急领导小组和上级决策,协调应急相关部门的沟通联系,组织开展游乐场公共事件隐患排查,建立公共事件应急措施及应急资源的计划制定。

游艺中心是游乐场日常应急管理机构,负责组织安排游乐场各班组的事故抢险救治工作,及时迅速向园领导应急小组报告事故的抢险救援进展情况,落实领导小组下达的工作指示,全力抢险救助,协助事故的调查。

作为动物园游乐场应急排险的第一前沿,游艺中心对游乐场要通过定岗、定人、定责把应急预防工作落实到每台机械、每一个部位、每一项环节,严格按照游艺设备安全操作规程和游艺规章制度管理,达到管理网络通、应急措施灵、巡查天天转,确保日常管理的科学性、周密性、应急性,以提升应急调度的准确性、针对性、及时性,全面提高游乐场应急排险速度和能力。

为保证游乐场不发生特种设备事故和不发生特种设备较大以上事故,游乐场在日常管理中,要随时采取以下安全保障措施。一是运营期间,各游乐设施区域组织安排专业维修人员现场值守;重点大型器械还增派安排检验人员和游艺中心安全员共同现场值守,以加强专业技术力量和协调工作。二是以游艺部技术力量为主,组织各项设备技术人员做好日常监测检查工作,严禁器械带病运行。三是明确各设备管理人员责任区,形成全员参加游乐设备安全保障的工作网络,层层分解,将责任落到每一个人;同时做好各游艺设备的一日三检及维修保养记录,建立各设备的应急预案。

食品中毒等突发事件应急处置预案

为加强动物园食品卫生工作,不断提升动物园公共卫生工作水平,进一步保障广大员工和游客的身体健康和生命安全,提高动物园应对食物中毒或食源性疾患等突发事件的处理能力,根据《突发公共卫生事件应急条例》特制定本预案。

动物园一旦发生疑似食物中毒或食源性疾患等突发事件,应当遵循以下程序应对处理。

1、停止供餐:立即停止动物园食堂或其他食品经营场所的供应。

2、及时报告:

⑴事件:有5人(含5人)以下疑似食物中毒或食源性疾患症状。

⑵程序:发现疑似食物中毒或食源性疾患,应在事件发生30分钟内电话上报安全督导科和公园园长,立即与区卫生部门联系,派遣有关人员进行调查并报上级。事发单位应在事件发生90分钟内向园呈书面报告。处理过程中的重大事件应随时报告。

(3)报告内容:

⑴疑似食物中毒或食源性疾患的人数、症状及第一例发生时间。

⑵场名、责任人、地点和联系电话。

⑶供应单位的名称、责任人、地点和联系电话。

⑷目前状况、事情的经过和紧急处理措施。

⑸报告时间和报告人。

3、成立应急处理小组:

⑴事件发生后,公园应立即启动由分管副园长担任组长,安全督导科、办公室、经营管理科、后勤及其他组成的应急处理小组,安排好分工,各司其职,做好安抚工作、疏导工作,并组织力量及时救治。

⑵安排好必要的车辆,以备运送患病人员及时救治。

4、救助病人

⑴公园应及时将协助救助患者,做好登记工作,并及时通知家属。

⑵公园应做好摸排调查工作,加强联系。

⑶公园应安排专人做好家属解释工作,并将有关情况及时书面报告。

⑷保护现场:保留造成或导致疑似食物中毒或食源性疾患的食品及其原料、工具和设备。

⑸配合调查:配合卫生行政部门进行调查,按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

⑹控制事态:落实卫生行政部门要求采取的其它措施。

⑺其他:报告公安、工商等部门。

动物园防汛工作应急预案

按照天津市防汛工作指示精神,防汛工作必须抓紧抓好,要做好应对突发性灾害的准备,确保动物园防汛工作安全;要坚决落实防汛工作责任制,一级抓一级,层层抓落实,把工作责任制和任务一贯到底,提升防汛能力,完善应急机制,提高应对灾害的能力;加强值班值守,强化预警机制,加强领导,严肃纪律。各部门、各单位要牢固树立全局意识,认真履行各自职责。

第一条  防汛组织机构与职责

    动物园防汛组织机构与职责在园党委领导下,成立动物园防汛应急工作委员会。下设办公室、现场指挥组、后勤保障组、执勤应急分队和防汛总预备队

第二条  防汛应急委员会组成与职责

1、园应急委员会是公园常设的防汛应急工作的领导指挥机构,对动物园防汛应急处置实行统一领导和协调指挥,其成员由处相关业务科室和园属各基层单位、保安队、物业公司组成。(园防汛应急委总指挥由园长担任。副总指挥由园各分管领导担任。成员由园相关业务科室负责人和园属各基层单位负责人担任。)

2、园应急委员会职责:研究制定贯彻市、委防汛工作方针政策的具体措施;负责审查本园防汛工作应急预案,统一指挥,协调各防汛应急小组的防汛预防工作,调配园内防汛应急资源。

3、园应急委员会组成人员职责:园长或委托副园长召集园防汛应急委工作会议,负责各防汛应急工作指挥、协调和决策,下达防汛应急工作指令。副园长协助园长开展工作。其他成员参与本辖区和职责内防汛应急指挥、协调和决策工作。

第三条  园防汛应急办公室(以下简称应急办)组成与职责

1、园防汛应急办是园防汛应急处置工作的日常工作机构,设在园办公室,在园防汛应急委领导下开展工作。

2、园应急办职责:履行值守应急、信息汇总和综合协调职能;组织编制、制定汛期内领导和干部代班值班工作;指导和监督检查园内各单位防汛应急预案;负责与市、委防汛应急指挥部门联系沟通。

3、园防汛值班电话:23916111、23910995

第四条  各应急组织组成与职责

1、现场指挥组:由园办公室、园相关业务科室以及发生抢险部位所属基层单位组成;负责现场防汛应急处置的指挥协调工作,组织抢险和现场处置;根据需要随时调派增援队伍。

2、安全保卫组:由园安全督导科、治安保卫队组成,负责现场人员和物资的紧急疏散和安置工作,必要时,采取强制管理措施,避免人员和财产受到伤害和损失。

3、后勤保障组:由园后勤科、基建维修队、绿化园容队组成,负责机械、器具和物资的调集和征用,确保防汛应急抢险工作实施。

4、执勤应急分队:由动物园治安保卫队组成,负责汛期日常的巡视、检查,应对突发防汛的抢险和救助工作,随时听从应急委调遣。

5、防汛总预备队:由动物园民兵基干连组成。(民兵基干连一2015年07月01日调整后并下发至各单位编制人员为准)全连各排、班负责各自管辖区内应急抢险救援任务,遇有应急情况,随时听从应急委调集。

第五条  防汛应急联动机制

园应急联动机制在园应急委的统一指挥和协调下,园相关部门和基层单位按照各自职责应急联动,共同实施防汛应急处置,为有效而快速地排险抢险做好一切准备。并随时保障联络通讯畅通,做到召之即来,来之激战。

动物园消防灭火和应急疏散预案

为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身财产安全,维护公共安全,根据《中华人名共和国消防法》和天津市消防法律法规的规定,结合动物园工作实际,制定消防灭火和应急疏散预案。

第一条  组织机构

动物园灭火和应急疏散工作由应急指挥部、灭火行动组、通讯联络和救护保障组以及疏散引导组构成。其工作机构及职责如下:

1、应急指挥部

总指挥:公园园长

副总指挥:分管安全副园长

成员:副园长、办公室、安全督导科、综合管理科、治安保卫队、后勤科等机关科室负责人。

职责:根据总指挥的命令,负责对火灾现场指挥、组织、协调、抢险、救援等工作。

2、灭火行动组

由动物园治安保卫队和公园志愿消防队员组成。动物园治安保卫队长任组长,并兼任火灾现场临时指挥员。

职责:主要负责扑救初期火灾,向指挥部报告现场情况并根据指挥部命令向公安消防部门报警。

3、通讯联络和救援保障小组

由公园总值班室、各部门重点要害部位负责人组成。公园办公室主任任组长。

职责:负责通讯联络及各部门工作的统一协调;负责火灾时车辆及抢险救护后勤保障工作。

4、疏散引导组:

由公园安全督导科、重点部位负责人、安全管理人员和执法队组成。安全督导科科长任组长。

职责:负责组织并引导火灾发生部位人员的疏散、救援车辆及人员引导、火灾发生地警戒、现场保护、事故调查。

第二条  报警和接处警程序

1、火情报警

(1)报警值班室值班人员要坚守工作岗位,对全园的重点要害部位进行动静态全方位24小时监控。在动物园范围内无论何时、何地,动物园员工一旦发现火情,都有责任立即向消防控制室报警。一旦遇到火情无法控制时,应同时拨打119报警。

(2)电话报警时,不要惊惶失措,要沉着冷静,语言清晰的将火情发生的所在区域、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡、报警人姓名、部门、所在位置等信息告知消防部门。

(3)关闭火场附近的电源、煤气开关及门窗。

2、火情确认:

(1)值班室接到报警后要详细记录报警人姓名,部门及发生火灾的确切位置及燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。

(2)值班室接到电话报警,立即组织人员到现场确认,查清下列问题:

①火情发生的具体位置、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。

②火源是什么,是电器起火还是其它原因。

③确认火情时应注意,不得莽撞开门,要先试一下门体的温度,如果正常可开门检查,如门体温度高,可确认内有火情,此时房内如有人,应先设法救人,开门时注意不要把身体正对开门处,视情况进入。

3、火情报告:

(1)火情确认后值班室值班员立即(正常上班时间)向主管园长报告;(夜间、节假日)向值班人报告。

(2)向处总值班室(正常上班时间)报警。

(3)总值班室接到报警后,应立即通知值班人员、巡逻员赶赴现场,并电话通知值班领导。

4、灭火措施及简单灭火方法:

(1)在动物园内遇见火情,如为初起小火,应就近使用轻便灭火器进行自救灭火,保护现场,将情况报告安全督导科。如火情严重要立即向消防指挥领导报告并拨打119报警。

(2)消防主管赶到火场后立即组织现场人员进行灭火,并随时同灭火指挥部联系,向灭火总指挥报告火情。

(3)冷却灭火法;义务消防队员赶到火场后,如附近没有消防栓应立即使用消火栓灭火,及时清理火场易燃物,用消火栓浇湿四周建筑物,降低火场温度。

(4)隔离灭火法:将易燃物与火源隔离。

(5)窒息灭火法:关闭门窗,用难燃材料压盖较小面积的火源。

(6)抑制灭火法:使用ABC干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑灭火源。

5、值班室根据火灾情况,调集有关人员启动灭火和应急预案。

第三条  应急疏散的组织程序与措施

1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行,安全督导科应加强日常性检查,确保消防通道畅通。

2、公共聚集场所应保持消防通道畅通,出入口有明显标志,消防通道及安全门不能锁闭,疏散路线有明显的引导图例。

3、疏散路线尽量简捷,安全出口的利用要平均。

4、疏散引导组工作人员要分工明确,统一指挥。

5、组织疏散步骤:

(1)如现场灭火负责人认为火势不能控制,指挥部立即做出疏散决定。

(2)开通失火区域,按疏散指示方向走消防疏散通道。

(3)失火区域进行紧急疏散后,根据人员离开情况,对其区域秩序进行维护。

(4)失火区域接到疏散命令后立即组织人员负责各部位人员的安全疏导工作,引导疏散人员走消防疏散通道。提醒疏散人员保持镇静,不要慌张。

(5)其他部门人员接到疏散命令后立即进行重要物资、文件的转移。

(6)安保主管接到疏散命令后要组织人力清出机动车道,做好引导消防车进场的准备工作。

第四条  后期处理:

当灭火总指挥发出火情排除命令后,安全督导科立即做好火灾现场的警戒工作,保护火灾现场不被破坏,确保火灾事故调查。

天津市动物园作业现场临时用电

防事故预案

1、施工前对施工区域的危害辨识,对地理的管理线查阅图纸,超前落实安全措施,对施工区域上空架空线采用安全措施,植的树木距1千伏以下的线路安全距离不小于1米;距10千伏的高压线不小于3米;距35千伏高压线不小于5米;高压线下不准植树。

2、施工现场临时对用电必须由持证电工人员按建设部JGJ46-88《建筑施工临时用电安全技术规范》的要求进行安装,必须采用TNS系统供电,采用三级控制两级保护,电气设备外壳采用保护接零(PE)。

3、电工上岗工作必须穿戴好绝缘防护用品,必须认真遵守安全操作规程,必须坚持监护制。

4、电气设备检修必须超前落实,安全工作的组织措施和技术措施。

 
网站地图 | 使用帮助 | 网站隐私及安全说明
主办:天津市市容和园林管理委员会办公室 版权所有
地址:天津市南开区宾水西道10号 联系电话:28455012(办公室)
网站标识码:1200000023 津ICP备05001971号
技术支持:北方网