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突发公共(安全)事件应急预案
时间:       来源: 天津市市容和园林管理委员会
 

  1 总则

  1.1编制目的

  为应对城市园林工作突发公共事件,加强紧急事件处理的指挥能力,提高紧急处置协调和救援的反应速度,将突发公共事件对园林施工项目、监理项目、人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地保障人民群众的生命、财产安全,维护正常的社会秩序。

  1.2 编制依据

  依据国务院颁发的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)、《游乐园管理规定》(中华人民共和国建设部、国家质量技术监督局85号令)、《天津市关于重大安全事故行政责任追究的规定》(津政发[2001]60号)、《关于印发<天津市突发公共事件总体应急预案>的通知》(津政发[2006]36号)、《关于印发天津市园林突发公共事件应急预案的通知》(津政发[2007]81号)及相关法规,结合公司各单位的实际,制定本预案。

  1.3适用范围

  本预案适用于公司所属各单位突然发生,造成或者可能造成城市绿地、施工监理项目、园林公共场所突发公共事件,特别是造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏时预警响应工作。

  1.4突发公共事件分类

  园林突发公共事件依据发生过程、性质分为以下四类。

  1.4.1自然灾害。主要包括水旱灾害;气象灾害;地震灾害;地质灾害;生物灾害和花苗圃、绿地火灾等。或者气象灾害:台风、暴雨、冰雹、雷暴、大风、大雪、高温、寒潮、沙尘暴、冻雨、霜冻、冰冻、干热风等对城市绿化和园林植物产生较大影响,带来损失的天气;或暴发性和大规模植物病虫害,及需要进行全市性防控的植物病虫害等。

  1.4.2事故灾害。主要包括各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故;环境污染和生态破坏事件等。

  1.4.3公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群众性不明原因疾病,食品安全和职业危害,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件;或者是国家明确规定的动物传染疫病以及需要采取区域防疫的其他动物疫病。

  1.4.4社会安全事件。主要包括群体性事件;金融突发事件;涉外突发事件;影响园林市场稳定的突发事件;恐怖袭击事件和刑事案件。

  1.5突发公共事件分级

  根据园林突发公共事件造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏,危及公共安全的危害程度,涉及范围,将突发公共事件划分为特别重大(I级)预警信号为红色;重大(Ⅱ级)预警信号为橙色;较大(Ⅲ级)预警信号为黄色,和一般(Ⅳ级)预警信号为兰色,四个等级。

  1.5.1特别重大突发公共事件(Ⅰ级)。指我市及周围省市同时发生,覆盖面广,性质特别严重,事态发展难以控制,造成人员、财产损失及国内外影响特别重大的突发公共事件。

  1.5.2重大突发公共事件(Ⅱ级)。指发生在我市部分区县园林绿化管理区域内,性质严重,事态发展可控性不强,造成人员、财产损失及社会影响重大的突发公共事件。

  特别重大和重大突发公共事件具体标准见国务院颁布的《特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》。

  1.5.3较大突发公共事件(Ⅲ级)

  发生在一个区县行政区园林绿化管理区域范围内或一个园林单位,性质比较严重,造成人员、财产损失及社会影响较大的突发性公共事件,其中:

  (1)一次造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者10000万元以上50000万元以下直接经济损失的事故。

  (2)较大的自然灾害。恶劣天气造成影响涉及6个区以上,天气预报发布台风、暴雨、雪灾、大风、寒潮等气象灾害黄色预警信号;或沿海风暴潮;或市民举报或监测管理单位报告树木损失量在100株以上;或植物病虫害发生涉及6个区以上;或首次在本市发生全国或市级检疫害虫,按照《天津市园林植物保护技术规程》的要求,植物病虫害发生率超过防治指标10倍以上;或经过市市容园林委发布的特别严重病虫害。

  1.5.4一般突发公共事件(Ⅳ级)。指发生在园林系统所属单位、施工工地、机关、企事业单位、公共场所、居民区、学生与职工住宿处等范围内,主要涉及单一部门,事态发展可以控制,造成人员、财产损失及社会影响不大的突发公共事件。其中:

  (1)一次造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者10000万元以下直接经济损失的事故。

  (2)一般自然灾害。植物病虫害发生率超过防治标准;或恶劣天气造成影响涉及2个区以上;或天气预报发布台风、大风、寒潮等兰色预警信号,或发布大雨、中雪预报时或市民举报与监测管理单位报告树木损失量在10株以上。

  1.6工作原则

  按照《天津市园林突发公共事件应急预案》1.6规定执行。

  2.应急组织体系及职责

  2.1 应急指挥机构

  天津市园林开发建设有限公司突发公共事件处理应急委员会(以下简称公司应急委员会)作为全公司突发公共事件处理应急管理的领导机构,负责领导全公司突发公共事件处理的应急工作。研究制定园林开发公司应对突发公共事件处理的决策和指导意见;审定园林突发公共事件处理应急预案;在市市容园林委统一指挥下配合和协助有关部门做好园林开发公司突发公共事件的处置;分析总结全公司年度应对突发公共事件处理工作。

  园林开发公司应急委员会:

  主 任:沈国强

  副主任:陈召忠、张 政、徐树宏、杨 青

  委 员:贾 磊、刘 欣、宋福臣、何彦博、高 梅。

  公司应急委员会下设应急办公室,负责人:杨 青。

  成员单位(部门):公司综合办公室、方正监理中心、园林监理公司、成达公司、咨询公司、监督(定额)站。

  2.2 办事机构

  公司应急办公室设在公司综合办公室,主要职责:

  (1)负责组织落实天津市市容园林委突发公共事件应急委员会和指挥部的决定,调动全公司应急处理预备队,协调指挥部各成员部门,联系专家组。

  (2)根据重大突发公共事件防控需要,及时提出对预案的修改意见。

  (3)组织突发公共事件应急演练,防控知识宣传和培训工作。

  (4)负责公司突发公共事件信息的搜集、分析、上报工作。

  (5)负责组织全公司园林突发公共事件隐患排查工作。

  (6)负责向委应急委员会办公室提出发布兰色、黄色园林预警信息的建议。

  (7)负责全公司突发公共事件的应急指挥与系统的建设及应急资源的管理工作。

  (8)协调处理防控突发公共事件工作中遇到的问题。

  2.3专家组

  公司和各级应急管理机构应根据工作需要,聘请有关专家分别组成技术专家组和法律专家组,为应急管理提供决策建议,参加突发公共事件的应急处置工作。

  3应急联动

  3.1联动机制。公司应急委员会接受委应急指挥部的业务指导,落实统一部署,及时报送信息。

  3.2对委相关部门的联动。园林突发公共事件发生时公司应急委员会要及时与委相关部门进行联系。因气象灾害引发的灾情,公司应急时通知委应急委员会。

  3.3对下级部门的联动。公司应急委员会通过公司应急办公室与所属单位建立联动机制。当公司所属单位发生特别重大、重大、较大、一般突发公共事件,公司与各所属单位应急办公室的领导要立即到现场指挥救援。需要支援时,通过联动机制,由公司应急委员会向委应急指挥部报告,按照程序报请批准后,调动有关单位支援救灾。

  4 园林突发公共事件的监测、预警与报告

  按照《天津市园林突发公共事件应急预案》3.1至3.5的规定执行。

  5报告

  按照《天津市园林突发公共事件应急预案》4.1至4.3的规定执行。

  6园林突发公共事件的应急处理

  应急处理的原则按照《天津市园林突发公共事件应急预案》5.1至5.3的规定执行。

  突发公共事件依据发生过程、性质分为以下四类突发公共事件:(自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事件类、社会安全事件类。)

  6.1自然灾害

  6.1.1汛期应急处理

  1.每名职工要从思想上高度重视防汛工作,树立防范意识、做到发生险情,保证应急抢险队伍收得拢、拉得出。

  2.值班干部,要认真做好值班记录,遇有紧急情况要及时请示汇报,迅速启动应急救援网络,根据需要及时通知防汛应急抢险队,迅速聚集,立即投入抢险救援工作。

  3.各单位领导和值班人员的手机、对讲机,要24小时开机,保证通讯指挥网络的畅通。

  4.各单位的防汛物资如:编织袋、铁锨、铁镐、铁丝等,要统一存放仓库内,不能挪作它用。

  5.接到公司防汛抢险任务后,值班人员要立即启动应急救援网络,迅速通知各抢险分队的成员,迅速到达指定地点聚集,根据防汛要求携带好抢险的工具和防汛物资。

  6.应急指挥公司负责分配防汛抢险任务,每个抢险队伍必须按时完成防汛抢险任务。防汛抽水泵由指定人员负责现场操作,水泵要存放在指定位置。

  7.根据防汛需要,物资供应人员要迅速组织人员将防汛物资立即补充到防汛的一线。接防汛任务后,食堂负责人立即组织人员制作、采购、联系运送食品、水,保证防汛一线人员食品供应。

  8.车辆保证。根据需要调用单位机动车,车辆要保证全天24小时随叫随到,随时准备接受防汛任务,一切工作要以防汛工作为重。

  9.单位办公室负责准备卫生急救药品,抢险中发生人员受伤,在急救伤员的同时,应立即将受伤人员送往医院抢救治疗。

  10.防汛任务扩大,应以基层单位为基础,迅速补调人员支援防汛前线。防汛抢险任务结束后,要立即清点工具、器材,并放回原处。

  6.1.2地震灾害应急处理

  1.当发生地震时立即向公司应急办公室报告,立即启动应急预案,迅速安全疏散人员到安全地点。

  2.当班负责人要坚守岗位,在余震未停止时,要告之人员不准站在靠窗的位置,要爬卧在床与柜下,或进入卫生间,不要随便乱跑,更不要随意跳楼逃生。

  3.值班人员要迅速通知上级领导,通过网络图将未在单位的人员召集到单位,开展自救。

  4.在保障自身安全的情况下,积极抢救人员,发现伤员,要立即救治,并拨打120电话,联系急救公司派车将伤员送往医院抢救。

  5.食堂、餐厅部门负责准备食品、饮用水等应急用品。工程部门、后勤部门负责准备铁锨,撬棍,应急灯等物品。

  6.安保人员负责单位的安全秩序,要通过应急出口安全疏散人员,防止人员逃生中发生拥挤、踩踏事故。

  7.将单位的全部然气阀门关闭,视情况关闭电源开关,将易燃、易爆物品移到安全地方。

  8.随时和上级机关保持通讯联络,听从公司应急指挥部的统一部署。

  9.在救助人员时,要注意防止发生触电、坠落、挤压等事故,避免造成更大人员伤亡。

  在救护工作结束后,清点负伤人员,核对人员姓名,做好记录,以备查询失踪人员。

  6.2事故灾害

  6.2.1防挤踩踏事故应急处理

  防挤踩踏事故应急处理按照《天津市园林突发公共事件应急预案》5.7的规定执行。

  6.2.2办公场所火灾事故应急处理

  (1)发生火灾立即“119”电话报警,同时上报领导,立即按照平时消防演练逃生的路线迅速组织人员疏散。

  (2)人员疏散:“救人是第一原则”管理人员要在第一时间内,有序地迅速组织人员转移。防止发生危险。

  (3)火灾时由于有浓烟,能见度差现场指挥人员必须稳定好人员的情绪,维护好现场秩序,组织有序疏散,防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。

  (4)利用现场有利条件快速疏散。下层着火时,楼梯未坍塌采用低姿势迅速而下,有条件的可用湿毛巾堵住嘴鼻,用湿毯子围在身上从烟火中冲出去。

  (5)高层着火时应按照安全出口的指示标志尽快从安全通道和室外消防楼梯安全撤出,切忌用电梯或跳楼。火势确实较大无法逃生,可躲避到阳台、平台或关闭房间门,用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入,并用水浇湿房门,等待救护人员到来。

  (6)火灾时,一旦人体身上着火,应尽快地把衣服撕碎扔掉,切记不能奔跑,如旁边有水,立即用水浇湿全身,或用湿毯子等压灭火焰,或者身体起火的人就地倒下滚压,把身上的火焰压灭。

  (7)如有伤员要及时送往医院救治,并及时通知家属。

  (8)等待消防车到来期间,可组织职工在保证人身安全的前提下进行灭火。

  6.2.3机械伤害、物体打击及其他事故应急处理

  (1)现场进行抢救时,要采取安全措施使受伤人员迅速脱离危险区域。密切观察受伤人员的呼吸和心跳,发现异常立即采取心肺复苏法抢救。

  (2)现场人员根据受伤人员伤情,进行止血、包扎与骨折部位的固定(抢救伤员要严格按照人工急救应急处理中的规定执行)。

  (3)安排车辆或联系120救护车,送往医院抢救。

  (4)保护现场,查找原因。

  (5)制定防护措施,避免类似事故的再次发生。

  6.2.4高处坠落事故应急处理

  (1)迅速采取适当方式使伤员脱离危险场地,移至安全地带。

  (2)保持被救人呼吸道通畅,若发现窒息者,立即清除伤员口鼻、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等,迅速采取口对口的人工呼吸,视其心脏跳动情况,做胸外心脏复苏急救。

  (3)有效止血,包扎伤口。若伤员有骨折,关节伤、肢体挤压伤,大块软组织伤,都要用夹板固定。

  (4)若伤员有断肢等应用干净的保鲜膜(无菌敷料)包裹装入塑料袋内,随伤员一起转送。

  (5)预防感染、止痛,可以给伤员用抗生素和止痛剂。

  (6)应立即拨打120救护公司与医院取得联系,并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话,并派人到路口接应。

  (7)重伤员运送应用担架,有腹部创伤者,应用卧位运送。胸部伤者,一般采取半卧位。颅脑损伤者,一般采取仰卧偏头或侧卧位置,以免呕吐误吸。

  6.2.5触电事故应急处理

  1.处理措施

  (1)现场人员应首先迅速拉闸断电,尽可能的立即切断总电源(关闭电路),也可用干燥木棒、绳子、塑料布等绝缘物移开电线或电器。

  (2)将伤员立即脱离危险部位,立即组织人员进行抢救。

  (3)视其触电者呼吸与心跳情况,立即在现场采用心肺复苏法对伤者进行施救。

  (4)立即拨打“120”,与救护公司、医院取得联系,详细说明事故地点、严重程度,并派人到路口接应救护车。医院在附近应立即使被救人平躺在车上,直接送往医院抢救。

  2.注意事项

  (1)在未脱离电源时,不可接触触电者,防止触电事故发生。

  (2)事故发生应组织人员立即在现场进行心肺复苏法抢救。并立即拨打120急救电话,通知上级领导(应急指挥部)。心肺复苏法必须坚持不断的进行(包括送医院的途中)不准放弃(运送伤员必须保证伤员平躺在车上,要保证伤员呼吸通畅)。

  (3)保护现场,做好取证,迅速上报。

  6.2.6溺水事故应急处理

  (1)现场人员在保证自身安全的前提下,应积极抢救溺水者。

  (2)把溺水者救上岸后,视被救人的呼吸、心跳情况,迅速在现场采取心肺复苏法。心脏挤压时,要使被救人的头部侧向一边,以便吐水。

  (3)立即拨打“120”救援。运送的途中,心肺复苏法不得间断,直到医生进行抢救为止。

  (4)保护现场,做好取证,迅速上报,采取措施,避免类似事故再次发生。

  6.2.7气体中毒事故应急处理

  (1)现场人员发现有人中毒,应立即采取安全措施,拨打“120”救助,并迅速上报公司应急办公室。

  (2)在保证救护人员安全的情况下,立即进行抢救。现场人员如无防毒面具,可用湿毛巾叠成3折8层捂住口鼻,或保证救护人不吸入有毒气体,再抢救中毒人员(如救护人员需进入孔洞,必须身上扎好安全防护绳,设专人手持安全防护绳对救护人进行监护,方可施救)。要将中毒者移到通风良好、空气新鲜的地方,并视其呼吸与心脏跳动情况,在现场迅速采取心肺复苏法进行抢救。

  (3)确保中毒者呼吸通畅,对神志不清者应将头部偏向一侧,以防呕吐物吸入呼吸道引起窒息。

  (4)应急指挥部要对事故原因进行认真的分析,采取措施,防止类似事故的再次发生。

  6.3公共卫生事件

  6.3.1公共场所疫情应急处理

  (1)如发现传染病,立即向公司应急办公室报告,并对传染病

  者立即进行登记、隔离观察。迅速将传染病者送到定点医院治疗,对场所进行一次彻底的消毒。并对所有人员进行体检,防止传染病扩散。根据医生或卫生部门的建议,进行有针对性的消毒处理。

  (2)将可能传染疫病的人员迅速隔离。准备一个房间或楼层专门安置病人。将可能接触病人的员工迅速隔离、登记、观察,不要再接触其他人员。

  (3)要将病人所接触的器具物品进行封存、保管,并送到有关部门进行销毁。对病人住过的房间要进行封闭,不准其他人员进入。

  (4)对未发现病情的人员要密切观察,劝其暂不要离开房间,

  待医务人员进行查体后,再另行决定。

  6.3.2食物中毒事件应急处理

  一旦发生疑似食物中毒或食源性疾患等突发事件,应当遵循以下程序处理。

  (1)停止供餐:立即停止单位食堂或盒饭厂商的供餐。立即收集吐、泻物,迅速报告上级领导。立即组织人员送中毒者到医院进行抢救。立即将中毒者吃过的饭菜与食堂、餐厅销售所存的食物、原料、调料、饮料进行封存,取样送卫生部门化验。

  (2)及时报告。有3人以上疑似食物中毒或食源性疾患症状,要立即电话上报单位领导,领导要立即向公司应急办公室报告,并立即与所在地卫生局联系,请派员协助单位进行调查、处理事件。调查食物的供应渠道与来源

  (3)报告的内容:疑似食物中毒或食源性疾患的人数、症状及第一例发生时间;责任人、地点、联系电话;目前状况、事情的经过和紧急处理措施;报告时间和报告人。

  (4)成立应急处理小组。事件发生后,单位应立即启动由分管领导担任组长,办公室、安全保卫科、后勤及其他骨干力量组成的应急处理小组,安排好分工,各司其职,做好救助与安抚工作,并组织人员将病人送医院及时救治。

  (5)救治病人。单位要安排职工及时将患病人员送到就近医院,协助卫生机构救治患者,做好登记,并及时通知家属。

  (6)保护现场:保护好造成或导致疑似食物中毒或食源性疾患的食品及其原料、工具、设备和现场,配合调查。按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

  (7)控制事态:落实卫生行政部门要求采取的措施,把事态控制在最小范围,维护、安排好生产秩序和下一餐用餐等。

  (8)保险介入:同时通知保险机构介入。

  (9)必要时报告公安、工商等部门。

  6.3.3公共场所食物中毒应急处理

  (1)严格执行《食品卫生法》,对供货商严格把关,定期验证,坚持验收制度,严格“三期”(出厂期、保质期、有效期)“两证”(食品卫生检验合格证、生产许可证)检查,坚决杜绝伪劣、腐败、变质的食品及原料进入仓库。

  (2)对带有外包装的原材料要进行开箱验货,以确保原材料的质量。做好防潮、防毒、防虫、防鼠和通风工作,做到卫生、保鲜。

  (3)建立门禁制度。严禁无关人员进入后灶、面案、冷荤三个操作间。仓库、储藏室要严格执行专人负责,钥匙专人保管,人去锁门的安全管理制度。

  (4)对厨师严格要求,认真执行《食品卫生法》,注意个人卫生,遵守职业道德。原材料要择净、洗净,不洁或不符合规定的原材料不准使用,以保证菜品的卫生和质量。

  (5)操作过程中,应按规定掌握生熟程度,规范操作,不能采用不卫生的操作方法。操作用的工具、器具不洁不能用。

  (6)要保持操作间的卫生,对冰箱定期清理,合理收藏原材料,保证工具、用具的清洁。必须做到生熟分开。

  (7)在操作中如发现过期或霉烂变质的原料,应立即停止使用,本着对客人负责的精神妥善处理,以免发生食物中毒。

  (8)做好餐具的清洗工作,按照卫生“五、四”制严格消毒,防止传染病的发生。如员工中发现传染病,应立即予以调离。

  (9)确保每年对员工进行一次体检,日常管理中责任到人,层层把关,每个岗位的责任人就是安全员。餐厅坚持24小时值班制度。值班员必须做好当班记录,以免发生人为投毒案件。

  (10)发现人员有食物中毒的现象,参照6.2.12相关的规定,进行中毒人员的抢救、取证、上报等。

  6.4社会安全事件

  6.4.1群体性事件应急处理

  (1)发现群体性事件,及时报告单位领导,通知相关部门及相关责任人出面接待、协调。接待人要按照《信访条例》和党与国家的方针、政策给予详细的解释,耐心的疏导,做好登记和记录。对重大的问题或难于化解的问题,要及时向分管领导请示、汇报。对信访人员存在违反《治安处罚法》举动,要及时制止。对存在过激行为或无理取闹的人员,要立即打电话110报警,请公安部门协助解决。

  (2)深入调查研究,及时掌握信息,弄清上访的原因。

  (3)坚持疏导,运用法律、法规和政策,做耐心、深入、细致的思想工作。

  (4)对“恶意讨薪”人员,要及时带离现场进行适当处理,要讲明信访的程序与纪律,控制事态发展,要做到耐心细致,有理有据的说服教育。

  (5)发生群体性事件,立即启动突发公共事件处理应急预案。科、处级应急办公室的相关领导,要立即到现场指挥,将问题及时解决在单位,对疑难问题要及时上报上级应急委员会研究、决策。

  6.4.2经济事件应急处理

  (1)认真检查合同是否存在分歧,要善于运用法律手段保护单位的合法权益。

  (2)按照上款(群体性事件)1至5条的规定执行。

  6.4.3刑事案件应急处理

  (1)当游客(职工)之间发生冲突,或酒后滋事,或发现打架、抢劫、凶杀等治安事件时,工作人员要立即采取有效的控制措施,对肇事者滞留,立即拨打电话110报警,立即启动突发公共事件处理应急预案。向110报警时,要讲清案发地点及情况。做好取证,立即报告科、处级应急办公室(四级以上立即报局应急办公室),协助有关部门开展调查取证工作。

  (2)做好游客(职工)救助工作,协助公安机关处理善后事宜。

  (3)安保人员要立即到现场了解情况,通知门卫控制人员出入,发现可疑人员,立即滞留,待公安人员到来后进行调查。

  (4)安保人员负责维护案发现场秩序,保护好现场,控制事态发展。如有人员受伤,要对伤者进行救护,如发现人员死亡,不要移动死者,对案发现场要注意保护,不要移动任何物品。待公安人员来到后配合工作。保卫人员要阻止无关人员进入现场。

  (5)如发现有犯罪嫌疑人,要在保护好自身安全情况下,将其控制住,待公安人员到来后,对其进行处理。

  6.4.4职工、外用工宿舍事件应急处理

  1.可能发生的原因

  职工、外用工宿舍的房屋、设备等维护、管理不当;生活设施、设备不符合国家安全技术标准;地面不防滑;电线电器设备老化和私接乱拉电线、电源插座,违章使用电炉等电器设备;未按规定配齐有效灭火器材,通道堆物、应急照明灯、紧急疏散指示牌缺少或不能正常使用;相互追逐、打闹玩耍;负责生活管理的人员失职或管理不当;以及职工、外用工自身疾病等情况诱发的原因。

  2.预防措施

  (1)对管理人员要落实安全管理责任制,要经常的对职工(外用工)进行思想道德品质、行为规范与安全教育,增强自我保护意识。

  (2)建立健全宿舍管理制度,落实安全措施,安全管理的责任要落实到人。

  (3)定期对职工(外用工)开展火灾逃生自护自救的教育与演练。

  (4)夜间要设专人值班巡视,并做好值班巡视记录。

  (5)加强对宿舍、房屋、设备以及生活设施、设备的维护管理,定期进行安全检查,发现隐患立即消除。

  (6)灭火器材要齐全有效,保证安全疏散通道畅通,应急照明灯、紧急疏散指示灯、牌,要齐全、完好、有效。

  (7)电线敷设与电源插座安装要符合安全技术要求,电器设备使用要规范,漏电断路器要完好有效,电器开关不准破损。

  3.处理程序

  如发生职工(外用工)宿舍事故,应按以下程序处理:

  (1)立即报告。如宿舍发生火灾事故,应立即电话119报警,并按照平时消防演练逃生的路线,迅速组织人员疏散。值班人员应及时向领导报告,领导要立即到现场指挥并向局应急办公室报告。

  (2)如果一般事故。值班人员要及时向领导报告,并应在24小时内书面向领导报告。

  (3)如是伤害性事故。值班人员要立即向分管领导报告,并按照伤害事故的不同类别参照本预案6.3.4等相关规定执行。并按照职工(外用工)意外伤害事故处理应急预案的规定开展工作。

  (4)如是单位内暴力事件。值班人员或管理人员应参照本预案刑事案件应急处理6.4.3的规定执行,按照防范暴力事件处理应急预案开展工作。立即电话110报警,对犯罪嫌疑人采取滞留措施,控制事态发展,以最快速度将受伤人员送往医院治疗,并通知家属,做好信息收集工作,并对现场进行保护,做好取证等工作。

  (5)做好安抚职工(外用工)及家属工作。

  (6)保险介入。

  6.4.5公共场所发生死亡事件应急处理

  1.发生突然意外事件

  发生突然意外事件如:服毒、触电、坠楼、跳河自杀等事件,要保护现场,迅速做好取证,立即电话110报警,立即上报公司应急办公室。

  2.安全保卫人员要积极配合公安人员在现场注意寻找死者有无遗书等证据材料,划定警戒线,控制人员进入,维护现场秩序,保护现场。

  3.进行现场拍照留存证据。对同行客人做访问笔录与录音。保护好遗留的物品。

  4.对发生伤情的人员要向伤者了解情况,并做好笔录与录音。向同行人做好取证。涉及刑事案件要立即110报警,对犯罪嫌疑人采取滞留措施。

  5.抢救伤员送往医院进行救治。

  6.4.6突发严重疾病应急处理

  (1)发现人员突发疾病,要立即采取平躺措施,认真观察呼吸与心脏跳动情况,迅速上报单位领导,电话通知“120”派车、派员参加抢救。如被救人呼吸与心脏停止,立即110报警,并迅速采取心肺复苏法在现场进行抢救。注意要认真做好取证工作。

  (2)发现被救人死亡,必须向公安部门报警,请公安、法医人员查验死亡原因。待查清死亡原因后,配合公安部门认真做好善后处理工作。

  6.4.7失盗案件应急处理

  (1)值班人员发现盗窃分子,在保证自己人身安全的情况下,立即采取滞留措施,或边鸣笛、边报警。记清盗窃者的身体特征、交通工具(车牌号)及逃离方向。并保护好作案现场的痕迹与证据。

  (2)接到盗窃案报案后,保卫干部要迅速赶赴现场。保护现场,对案件进行分析,并对当事人进行问话,查明失盗物品,进行登记。

  (3)采取有效措施,配合有关部门对现场进行勘察,对所获得的材料、物证,进行具体分析、研究。分析作案线索,尽最大的努力追回失窃物品。

  (4)案件发生后,要对案件进行认真分析,找出发生案件的原因及保卫工作中存在的漏洞,落实安全保卫措施,并对案件造成的经济损失、调查经过,以及对责任者的处理意见进行书面总结,报公司安全保卫科备案。

  7.人工急救应急处理

  7.1心肺复苏法

  (1)发现被救人呼吸困难,立即使被救人平躺,迅速通知120参加抢救。如被救人呼吸停止立即采用口对口的人工呼吸。通畅气道如发现伤员口内有异物可将其身体及头部同时侧转,迅速用一个手指或用两手指交叉,从口角处插入取出异物,操作中要注意,防止将异物推到咽喉深部。

  (2)通畅气道后可采用仰头抬额法。一只手放在伤者的前额,另一只手的手指将其下颌骨向上抬起,两手协同将头部推向后仰,舌根随之抬起,气道即可通畅。严禁用枕头或其它物品垫在伤者头下,如头部抬高前倾,会加重气道阻塞,并且使胸部按压时流向胸部的血流减少。

  (3)口对口人工呼吸。在保持伤者气道通畅的同时,救护人员用放在伤者额上的手指捏住伤员的鼻翼,救护人员深吸气后,与伤员口对口贴紧,在不漏气的情况下,先连续大口吹气,每次吹1至1.5秒,放2.5至3.5秒,每5秒钟1次。两次吹气后,立即测颈动脉,如无搏动,可判为心跳已经停止,要立即同时进行胸外挤压。

  (4)除开始时大口吹气外,正常口对口呼吸吹气量不需过大,以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤者胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力,可能是头部后仰不够,应及时纠正。

  (5)伤者如牙关紧闭,可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时,要将伤者嘴唇紧闭,防止漏气。

  (6)正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤:

  (7)右手的食指和中指沿伤者的右侧肋弓下缘向上,找到肋骨和胸骨接合处的中点。两手指并齐,中指放在切迹中点,食指平放在胸骨下部。另一只手的掌根紧挨食指上缘,置于胸骨上,即为正确按压位置。

  (8)使伤者仰面躺在平硬的地方,救护人员跪在伤者右侧,救护人的两肩位于伤者胸骨正上方,两臂伸直,肘关节固定不屈,两手掌根相叠,手指翘起,不接触伤者胸臂。垂直将正常成人胸骨压陷3至5公分(儿童和瘦弱者酌减)。压至要求程度后,立即全部放松,但放松时救护人员的掌根不得离开胸臂。按压必须有效,有效的标志是按压过程中可以触摸到颈动脉搏动。

  (9)操作频率。胸外按压要以均匀速度进行,每分钟80次,每次按压和放松时间相等。胸外按压与口对口人工呼吸要同时进行,单人抢救时每按15次后,吹气2次(15:2),反复进行。双人抢救时,每按5次后由另一人吹气1次(5:1),反复进行。

  7.2抢救过程中的判定

  (1)按压吹气1分钟后,用看、听、试方法在5至7秒钟时间内完成对伤者呼吸和心跳是否恢复的判定。

  (2)若判定颈动脉已有搏动但无呼吸,刚暂停胸外按压,而再进行口对口人工呼吸,接着每5秒吹气一次。如颈动脉和呼吸均未恢复,应继续坚持心肺复苏法抢救。

  (3)在抢救过程中,要每隔数分钟再判定一次,每次判定时间均不得超过5至7秒。在医生未接替抢救前,现场抢救人员不得放弃抢救。

  8扩大应急

  按照《天津市园林突发公共事件应急预案》6.1至6.4的规定执行。

  9园林突发公共事件应急处置的保障

  按照《天津市园林突发公共事件应急预案》7.1至7.8的规定执行。

  10预案演练

  按照《天津市园林突发公共事件应急预案》8.1至8.3规定执行。

  11责任与奖惩

  11.1责任

  园林突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。在园林突发公共事件责任界定方面:遵循“谁主管,谁负责”的原则,对分管业务的负责人、分管安全的负责人、第一责任人的责任,严格按照相关法规的规定执行。对园林突发公共事件预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪、违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

  11.2奖励

  对园林突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

  12附则

  12.1预案的制定与实施。本预案由园林开发公司应急委员会制定并组织实施。各单位和有关部门按照本预案的规定履行职责并制定相应的应急预案。

  12.2预案分级标准。本预案中涉及未明确的特别重大、重大突发公共事件分类、分级标准,按照《国务院颁布的〈特别重大、重大突发公共事件分级标准〉(试行)》规定执行。本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  12.3预案管理与更新

  根据园林突发公共事件形势变化和实施中发现的问题,公司应急委员会根据实际情况授权公司应急办公室及时修订本预案。

  12.4预案实施时间

  本预案自发布之日起实施。

 
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