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天津市市容园林委机关应急预案
时间:       来源: 天津市市容和园林管理委员会
 

  

1.总则

1.1编制目的

  为了提高市市容园林委机关应对突发公共安全和处理突发公共的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失,根据有关法律、法规的规定,特编制《天津市市容和园林管理委员会机关突发公共事件应急预案》。

1.2编制依据

  《关于进一步深化应急预案体系建设的通知》(津政应急办〔2014〕4号)、《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔2006〕36号、《全面加强应急管理工作的意见》(津政发〔2008〕28号)及相关法律法规。

  1.3适用范围

  本预案适用于市市容园林委机关办公楼发生各类突发公共事件。包括突发自然灾害、事故灾害、卫生事件、社会安全事件等。

  1.4突发公共事件分类

  突发公共事件分为以下四类:

  1.4.1自然灾害 主要包括气象灾害:暴雨、冰雹、地震灾害等。

  1.4.2事故灾害 主要包括火灾事故、公共设施和设备事故等。

  1.4.3公共卫生事件主要包括食品安全以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

  1.4.4社会安全事件 主要包括群体性事件和影响委机关正常办公的突发事件。

1.5编制原则

  (1)以人为本:把确保干部职工生命安全放在首位,最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

  (2)统一领导:在突发公共事件后,要在委机关应急领导小组的统一领导下,启动应急预案。

  (3)快速反应:采取积极有效的措施,切实做到早发现、早报告、早控制。

  (4)预防为主:做好预防、预测和预警工作,做好常态下的物资储备、队伍建设、装备齐全、预案演练等工作。

  2.应急组织体系及职责

  委机关应急领导小组作为委机关办公大楼突发公共事件处理应急管理指挥机构,负责委机关办公楼突发公共事件应急处理工作。市综合执法局、委属各单位成立相应组织,负责本单位公共事件应急处理工作。

  委机关应急领导小组:

  组长:沈毅

  副组长:刘峰、魏侠、霍永晟、赵健、王春霞、翟千德

  成员:委机关各处室负责人、物业公司负责人。领导小组办公室设在委办公室,负责日常工作。

  应急领导小组的主要职责:在委党组统一领导部署下,研究、决定和安排特别重大、重大突发公共事件的应急响应行动;在预测要发生和已发生特别重大突发公共事件时,启动响应的应急预案,组织、指挥应急处置工作;在处理突发公共事件过程中,协调与其它部门关系;分析和总结委机关年度应对突发公共事件处理工作。

  3.预警机制

3.1信息报送原则

  (1)迅速:值班人员最先发现或遇到发生突发事件时应在第一时间内做好必要的应急处置并向委办公室或委领导报告。

  (2)准确:信息内容要客观详实,不得主观臆断、不得漏报、瞒报、谎报。

  (3)续报:在突发事件发生变化后,原报告者应及时续报事件有关变化情况,

3.2应急信息的主要内容

  (1)事件发生的基本情况。包括事件、地点、性质、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况;

  (2)事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估;

  (3)事发当时已采取的措施;

  (4)事态发展状态,处置过程和结果;

  (5)需要报送的其他事项。

3.3预防报警行动

  (1)各处室应相互支持、相互配合。要细化工作措施、落实人员。明确责任,把各项工作和要求落到实处。

  (2)要完善预测预警机制,定期对各种可能引发突发公共事件的预测预警信息进行综合分析,并及时提出相应的预测报告。

  (3)发生特别重大、重大突发公共事件时,如需必要,值班人员、应急领导小组办公室要及时按消防预警铃启动预警信号。

4.应急处置

4.1自然灾害

4.1.1汛期应急处理

  (1)确保通信畅通。值班室保持24小时通信畅通。委防汛工作领导小组成员和防汛抢险应急队伍在汛期保证手机24小时开机,接到命令后,第一时间赶到现场。

  (2)加强值班和应急值守。值班人员到岗到位,做好值班记录,及时向带班领导和相关领导报告情况,保证突发应急事件处置的及时、有效。严格岗位责任制,不准脱岗、离岗。

  (3)做好应急物资储备。委防汛领导小组办公室尹爱国、物业公司负责落实铁锹、强光防水手电筒、应急灯、编织袋、绳索等物资落实,并做好分类编组保管。

  (4)做好应急车辆保障。委防汛领导小组办公室尹爱国、张崑负责落实车辆检修、油箱加满,随时准备出动执行抢险应急任务。

  (5)做好后勤保障工作。委防汛领导小组办公室尹爱国、刘建强和物业公司负责准备饮用水、伙食保障等。

  (6)做好卫生服务保障工作。委防汛领导小组成员刘晓梅负责常用外伤、防蚊虫叮咬等药品。

  (7)加强信息报送。委防汛领导小组成员朱文忠负责信息简报收集、起草、报送和宣传报道工作。

  (8)加大预案演练力度。委防汛领导小组办公室认真组织预案演练,做好随时应对防汛应急抢险工作准备。

  (9)严格责任追究。必须以防汛大局为重,无条件服从防汛抢险的统一调度,不得以任何理由进行推诿。对玩忽职守和不服从指挥的行为和人员,从严从重查处。

4.1.2地震灾害应急处理

  (1)当发生地震时值班人员立即向委办公室报告,立即启动应急预案,迅速安全疏散人员到体育中心。

  (2)当班负责人要坚守岗位,在余震未停止时,要告知人员不准站在靠窗的位置,要爬卧在床与柜下,或进入卫生间,不要随便乱跑,更不要随意跳楼逃生。

  (3)值班人员要迅速通知上级领导,并将未在单位的人员召集到单位,开展自救。

  (4)在保障自身安全的情况下,积极抢救人员,发现伤员,要立即救治,并拨打“120”电话,联系急救中心派车将伤员送往医院抢救。

  (5)办公室负责准备食品、饮用水等应急用品。物业负责准备铁锨,撬棍,应急灯等物品。

  (6)安保人员负责单位的安全秩序,通过应急出口安全疏散人员,防止人员逃生中发生拥挤、踩踏事故。

  (7)将单位的总电源关闭,将易燃、易爆物品移到安全地方。

  (8)随时和上级机关保持通讯联络,听从上级应急指挥部的统一部署。

  (9)在救助人员时,要注意防止发生触电、坠落、挤压等事故,避免造成更大人员伤亡。

  (10)在救护工作结束后,清点负伤人员,核对人员姓名,做好记录,以备查询失踪人员。

4.2事故灾害

4.2.1火灾事故应急处理

  (1)听到警铃或发现楼层烟雾,及时通知委办公室,同时,利用周围的消防器材,及时将较小火源扑灭。

  (2)发现火势较大时,立即打“119”火警电话报警(报警时应讲清着火的具体楼层、门牌号码、有无重大危险源、什么物质着火、报警人姓名及其报警电话号码),同时通知委办公室。

  (3)委办公室应及时组织疏散人员离开发生火灾事故的办公楼,并安排相关人员去路口接消防车。

  (4)物业在疏散时应立即关闭总电源。

  (5)委办公室负责清点人数,查看人员伤情,并将情况报告给上级领导。若有人员受伤,救护组应及时进行救护。

4.2.2电梯故障应急预案

  (1)当值班人员接到报警电话后需向报告人了解以下信息:故障电梯位置、是否困人、困在哪个楼层、以及其他重要信息并做好记录。

  (2)确认无误后立即通知物业维修部门赶到现场。

  (3)接到电梯故障的通知后,相关操作人员立即携带电梯机房钥匙、电梯层门钥匙、通讯工具盒维修工具赶往现场处理。如有需要可要求增派人员协助。如无法完成救助,立即拨打110、119等电话通知相关部门协助救助。

  (4)故障处理完成后处理人员应及时向和值班人员汇报处理经过和设备现状。

  (5)分析故障发生的原因。对于使用不当或维修保养不到位引起的设备事故,应向委机关办公室和物业部门提交书面报告。

  (6)值班人员和物业部门做好设备档案和故障登记记录。

4.2.3群体事件应急处理

  (1)发生上访人员贴挂标语、布标时。由委保安人员和委信访接待人员按照《信访条例》等相关规定,及时劝解上访人员摘掉标语、布标,到委信访室投诉解决问题。

  (2)发生上访人员冲击委办公楼突发事件,委机关保安人员立即在一楼大厅门外,按照《信访条例》等相关规定,对冲击人员进行耐心地劝解,到指定的地点投诉、解决问题,保安人员在一楼大厅门的里侧设置警戒线。

  (3)当冲击人员进入一楼大厅门里时,保安人员立即进行拦截,拨打“110”报警,并立即通知委办公室采取措施。

  (4)当拦截冲击人员失控,委保安人员立即再次向“110”报警,并立即采取门禁制度。委机关保安人员负责关闭通向楼上的全部通道和电梯的运行系统。办公楼内的人员不许进出。如事态发展严重,立即启动应急处置预案,委办公室立即向委领导报告,及时向上级机关报告并协调水上公园、南翠屏公园保安人员负责人,抽调保安力量迅速奔赴委机关,重点维护好委机关的办公秩序。

  (5)对上访有过激行为的人员要做好录音、录像,并保护好被破坏的现场,以备向公安人员提供冲击人员违法的物证。

  (6)委办公室要将冲击事件的动态报告委领导,并按照委领导的指示,向市政府的有关部门和市公安部门报告,由市政府的有关部门和市公安部门采取相应的安全措施。

4.3食物中毒事故应急处理

  一旦发生疑似食物中毒或食源性疾患等突发事件,应当遵循以下程序处理。

  (1)停止供餐:立即停止单位食堂供餐。立即收集吐、泻物,迅速报告上级领导。立即组织人员送中毒者到医院进行抢救。将中毒者吃过的饭菜与食堂、餐厅销售所存的食物、原料、调料、饮料进行封存,取样送卫生部门化验。

  (2)及时报告。有3人以上疑似食物中毒或食源性疾患症状,要立即电话上报委领导,并向上级应急办公室报告,并立即与所在地卫生局联系,请派员协助单位进行调查、处理事件。调查食物的供应渠道与来源。

  (3)报告的内容:疑似食物中毒或食源性疾患的人数、症状及第一例发生时间;责任人、地点、联系电话;目前状况、事情的经过和紧急处理措施;报告时间和报告人。

  (4)成立应急处理小组。事件发生后,单位应立即启动由分管领导担任组长,办公室、物业及其他相关处室组成的应急处理小组,做好分工,各司其职,做好救助与安抚工作,并组织人员将病人送医院及时救治。

  (5)救治病人。单位要安排职工及时将患病人员送到就近医院,协助卫生机构救治患者,做好登记,并及时通知家属。

  (6)保护现场:保护好造成或导致疑似食物中毒或食源性疾患的食品及其原料、工具、设备和现场,配合调查。按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

  (7)控制事态:落实卫生行政部门要求采取的措施,把事态控制在最小范围,维护、安排好工作秩序和下一餐用餐等。

  (8)保险介入:同时通知保险机构介入。

  (9)必要时报告公安、工商等部门。

5.生产安全事故应急处置的保障

5.1应急队伍

  各基层单位要根据生产安全事故的严重性、可控性、影响范围和所需要动员的资源等,抓好人、财、物的落实,必须组建应急办公室和应急救援抢险队伍,应急救援抢险队伍要规模适度、工种配套、设备齐全,经常开展对生产安全事故应急处理相关知识和技能的培训,加强演练,不断提高应急处置和现场救援能力,确保发生生产安全事故时能迅速赶赴现场进行紧急有效救援。

5.2救援预案

  应急救援预案结合工作实际,做到安全、有效、可靠,具有针对性、可操作性,防止发生异常情况造成重大、特大或群死群伤事故。

5.3装备保障

  根据自身情况,配备相应救援装备、器材等,明确类型、数量、性能和存放位置,并登记造册,建立相应的维护、保养和调用制度。

5.4通信保障

  确保应急状态下通信联络通畅。各处室必须保持电话畅通,应急小组成员保持24小时电话畅通。

6.预案演练

  按照《天津市突发事件应急演练实施指南》执行。

7.责任与奖惩

  突发公共事件应急处理工作实行领导责任制和责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励,对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

8.附则

  8.1预案的制定与实施。

  本预案由市市容和园林管理委员会应急领导小组制定并组织实施,各处室按照本预案履行其职责。

8.2预案的管理与更新

  根据突发公共事件形势变化和实施中发现的问题,应急领导小组会根据实际情况授权以及时修改。

8.3预案实施的时间

  本预案自发布之日起实施。

 
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