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天津市花苗木服务中心 生产安全事故应急救援预案
时间:       来源: 天津市市容和园林管理委员会
 

  1. 总则

  1.1编制目的

  1.2编制依据

  1.3适用范围

  2.应急组织体系及职责

  2.1应急指挥机构

  2.2办事机构

  2.3应急救援队伍网络图

  3. 事件报告

  4. 安全事件的应急处理

  4.1火灾事故应急处理

  4.2苗圃洪涝灾害应急处理

  4.3汛期应急处理

  4.4触电事故应急处理

  4.5溺水事故应急处理

  4.6机械伤害、物体打击及其他事故应急处理

  4.7高处坠落事故应急处理

  4.8食物中毒事件应急处理

  4.9地震灾害应急处理

  5. 应急处置的保障

  5.1应急队伍

  5.2救援预案

  5.3装备保障

  5.4通信保障

  6. 预案演练

  7. 责任与奖励

  7.1责任

  7.2奖励

  8.附则

  8.1预案的制定与实施

  8.2预案的管理与更新

  8.3预案实施时间

  1.总则

  1.1编制目的

  为应对花苗木中心生产安全事故,加强事故处理的指挥能力,提高紧急处置协调和救援的反应速度,将各类生产安全事故对园林绿地、花苗木生产、园林施工、人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地保障花苗木中心职工及相关人员的生命、财产安全,维护正常的生产秩序。

  1.2 编制依据

  依据国务院颁发的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》(国办函[2004]33号)、《天津市关于重大安全事故行政责任追究的规定》(津政发[2001]60号)、《关于印发<天津市突发公共事件总体应急预案>的通知》(津政发[2006]36号)、《关于印发天津市园林突发公共事件应急预案的通知》(津政发[2007]81号)及相关法规,结合花苗木中心单位的实际,制定本预案。

  1.3适用范围

  本预案适用于花苗木中心生产安全事故,造成或者可能造成花苗木生产、园林施工的生产安全事故,特别是造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失时预警响应工作。

  2.应急组织体系及职责

  2.1 应急指挥机构

  天津市花苗木服务中心生产安全事故处理应急委员会(以下简称花苗木中心应急委员会)作为花苗木中心生产安全事故处理应急管理的领导机构,负责领导花苗木中心生产安全事故处理的应急工作。研究制定花苗木中心应对生产安全事故处理的决策和指导意见;审定生产安全事故处理应急预案;在市市容园林委统一指挥下配合和协助有关部门做好花苗木中心生产安全事故的处置;分析总结全中心年度应对生产安全事故处理工作。

  天津市花苗木服务中心应急委员会:

  组 长:江倩云;

  副组长:杨金涛、董灿明、岳岗、李晓辉;

  小组成员:魏攀峰、代国英、张宇、李晓彬、张宏伟、李明瑾、崔健、叶刚、刘汉刚、曹宇、赵钢、李旋。

  花苗木中心应急委员会下设应急办公室,杨金涛同志任应急办公室主任,魏攀峰、李旋任应急办公室成员。

  2.2 办事机构

  花苗木中心应急办公室设在综合办公室,主要职责:

  (1)负责组织落实市市容园林委的有关决定,调动全中心应急处理预备队,协调指挥部各成员部门,联系专家组。

  (2)组织园林生产安全事故应急演练,防控知识宣传和培训工作。

  (3)负责花苗木中心园林生产安全事故信息的收集、分析、上报工作。

  (4)负责组织花苗木中心园林生产安全事故隐患排查工作。

  (5)负责花苗木中心生产安全事故的应急指挥与系统的建设及应急资源的管理工作。

  (6)协调处理防控生产安全事故工作中遇到的问题。

  2.3应急救援队伍网络图

  花苗木中心应急救援队伍网络图

  组 长:江倩云(13820537612)

  副组长:杨金涛(13802160123)

  董灿明(18622053233)

  岳 岗(15332079417)

  李晓辉(13920767791)

  张 宇(13920120489)

 办公室成员:魏攀峰(18622991797) 王荣辉(13820474866)

  李 旋(13207502266) 张宏伟(13820706068)

  李晓彬(13920915253)

  李明瑾(13512494591)

  

  刘园苗圃 北仓苗圃 程林苗圃 工程一公司 工程二公司 设计所 广告公司

  组 长:李晓辉 组 长:崔 健 组 长:岳 岗 组 长:刘汉刚 组 长:叶 刚 组 长:曹 宇 组 长:赵 刚

  (13920767791) (18622053233) (15332079417) (13752678896) (13820084266) (13920896762) (13820208987)

  副组长:赵会杰 副组长:潘乳岭 副组长:赵宝新 副组长:李晓彬 副组长:周玉增 副组长:任 淼

  (18622337667) (15620995989) (13920835022) (13920915253) (13821303158) (18622598070)

  成 员:张家兴 成 员:张忠福 成 员:张志增 成 员:安志磊 成 员:曹 瑞 成 员:刘 芳 成 员:刘 汀

  (13920866168) (13512060313) (13920790008) (18622182012) (15822467956) (13920022559) (18202577169)

  王 哲

  (15332167711)

  3.事件报告

  事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位安全管理部门报告;基层单位接到报告后,应当于0.5小时内向中心安全管理部门报告;中心于0.5小时内向委安全管理部门报告。

  报告事故应当包括下列内容:事故发生单位概况;事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。

  4.生产安全事故的应急处理

  4.1火灾事故应急处理

  (1)听到警铃或发现楼层烟雾,及时通知应急办公室,同时,利用周围的消防器材,及时将火源扑灭。

  (2)发现火势较大时,立即打"119"火警电话报警(报警时应讲清着火的具体楼层、门牌号码、有无重大危险源、什么物质着火、报警人姓名及其报警电话号码),同时通知中心应急办公室。

  (3)应急办公室组长应及时组织疏散人员离开发生火灾事故的办公楼,并安排相关人员去路口接消防车。

  (4)应急小组成员在疏散时应立即关闭总电源。

  (5)应急小组清点人数,查看人员伤情,并将情况报告给上级领导。若有人员受伤,救护组应及时进行救护。

  4.2苗圃洪涝灾害应急处理

  (1)经常检查明沟和原有排水管道,并经常疏通排水沟,防止水流倒灌。

  (2)配备专用编织袋、水泵、电筒、铁锹等各种防汛器材,由专人管理,并保证供电设施安全有效。

  (3)进入汛期后,要关注气象预报,随时收集水文信息。

  (4)当雨量过大,圃地积水无法自然排出时,要进行24小时强排(准备两台水泵,一台运转,一台备用)。

  (5)防汛期间各单位要确保:责任落实到位、职责履行到位、安全防范到位、隐患排查到位、物资储备到位、抢险组织到位、水文信息收集到位、紧急联络指挥系统到位。

  4.3汛期应急处理

  (1)每名职工要从思想上高度重视防汛工作,树立防范意识、做到发生险情,保证应急抢险队伍收得拢、拉得出。

  (2)值班干部,要认真做好值班记录,遇有紧急情况要及时请示汇报,迅速启动应急救援网络,根据需要及时通知防汛应急抢险队,迅速聚集,立即投入抢险救援工作。

  (3)各单位领导和值班人员的手机、对讲机,要24小时开机,保证通讯指挥网络的畅通。

  (4)各单位的防汛物资如:编织袋、铁锨、铁镐、铁丝等,要统一存放仓库内,不能挪作它用。

  (5)接到花苗木中心防汛抢险任务后,值班人员要立即启动应急救援网络,迅速通知各抢险分队的成员,迅速到达指定地点聚集,根据防汛要求携带好抢险的工具和防汛物资。

  (6)花苗木中心应急委员会负责分配防汛抢险任务,每个抢险队伍必须按时完成防汛抢险任务。防汛抽水泵由指定人员负责现场操作,水泵要存放在指定位置。

  (7)根据防汛需要,物资供应人员要迅速组织人员将防汛物资立即补充到防汛的一线。接防汛任务后,食堂负责人立即组织人员制作、采购、联系运送食品、水,保证防汛一线人员食品供应。

  (8)车辆保证。根据需要调用单位机动车,车辆要保证全天24小时随叫随到,随时准备接受防汛任务,一切工作要以防汛工作为重。

  (9)综合办公室负责准备卫生急救药品,抢险中发生人员受伤,在急救伤员的同时,应立即将受伤人员送往医院抢救治疗。

  (10)防汛任务扩大,应以基层单位为基础,迅速补调人员支援防汛前线。防汛抢险任务结束后,要立即清点工具、器材,并放回原处。

  4.4触电事故应急处理

  1、处理措施

  (1)现场人员应首先迅速拉闸断电,尽可能的立即切断总电源(关闭电路),也可用干燥木棒、绳子、塑料布等绝缘物移开电线或电器。

  (2)将伤员立即脱离危险部位,立即组织人员进行抢救。

  (3)视其触电者呼吸与心跳情况,立即在现场采用心肺复苏法对伤者进行施救。

  (4)立即拨打“120”,与救护中心、医院取得联系,详细说明事故地点、严重程度,并派人到路口接应救护车。医院在附近应立即使被救人平躺在车上,直接送往医院抢救。

  2、注意事项

  (1)在未脱离电源时,不可接触触电者,防止触电事故发生。

  (2)事故发生应组织人员立即在现场进行心肺复苏法抢救。并立即拨打“120”急救电话,通知上级领导。心肺复苏法必须坚持不断的进行(包括送医院的途中)不准放弃(运送伤员必须保证伤员平躺在车上,要保证伤员呼吸通畅)。

  (3)保护现场,做好取证,迅速上报。

  4.5溺水事故应急处理

  (1)现场人员在保证自身安全的前提下,应积极抢救溺水者。

  (2)把溺水者救上岸后,视被救人的呼吸、心跳情况,迅速在现场采取心肺复苏法。心脏挤压时,要使被救人的头部侧向一边,以便吐水。

  (3)立即拨打“120”救援。运送的途中,心肺复苏法不得间断,直到医生进行抢救为止。

  (4)保护现场,做好取证,迅速上报,采取措施,避免类似事故再次发生。

  4.6机械伤害、物体打击及其他事故应急处理

  (1)现场进行抢救时,要采取安全措施使受伤人员迅速脱离危险区域。密切观察受伤人员的呼吸和心跳,发现异常立即采取心肺复苏法抢救。

  (2)现场人员根据受伤人员伤情,进行止血、包扎与骨折部位的固定(抢救伤员要严格按照人工急救应急处理中的规定执行)。

  (3)安排车辆或联系“120”救护车,送往医院抢救。

  (4)保护现场,查找原因。

  (5)制定防护措施,避免类似事故的再次发生。

  4.7高处坠落事故应急处理

  (1)迅速采取适当方式使伤员脱离危险场地,移至安全地带。

  (2)保持被救人呼吸道通畅,若发现窒息者,立即清除伤员口鼻、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等,迅速采取口对口的人工呼吸,视其心脏跳动情况,做胸外心脏复苏急救。

  (3)有效止血,包扎伤口。若伤员有骨折,关节伤、肢体挤压伤,大块软组织伤,都要用夹板固定。

  (4)若伤员有断肢等应用干净的保鲜膜(无菌敷料)包裹装入塑料袋内,随伤员一起转送。

  (5)预防感染、止痛,可以给伤员用抗生素和止痛剂。

  (6)应立即拨打“120”救护中心与医院取得联系,并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话,并派人到路口接应。

  (7)重伤员运送应用担架,有腹部创伤者,应用卧位运送。胸部伤者,一般采取半卧位。颅脑损伤者,一般采取仰卧偏头或侧卧位置,以免呕吐误吸。

  4.8 食物中毒事故应急处理

  一旦发生疑似食物中毒或食源性疾患等突发事件,应当遵循以下程序处理。

  (1)停止供餐:立即停止单位食堂供餐。立即收集吐、泻物,迅速报告上级领导。立即组织人员送中毒者到医院进行抢救。立即将中毒者吃过的饭菜与食堂、餐厅销售所存的食物、原料、调料、饮料进行封存,取样送卫生部门化验。

  (2)及时报告。有3人以上疑似食物中毒或食源性疾患症状,要立即电话上报单位领导,领导要立即向中心应急办公室报告,并立即与所在地卫生局联系,请派员协助单位进行调查、处理事件。调查食物的供应渠道与来源

  (3)报告的内容:疑似食物中毒或食源性疾患的人数、症状及第一例发生时间;责任人、地点、联系电话;目前状况、事情的经过和紧急处理措施;报告时间和报告人。

  (4)成立应急处理小组。事件发生后,单位应立即启动由分管领导担任组长,综合办公室、安全保卫科、后勤及其他骨干力量组成的应急处理小组,做好分工,各司其职,做好救助与安抚工作,并组织人员将病人送医院及时救治。

  (5)救治病人。单位要安排职工及时将患病人员送到就近医院,协助卫生机构救治患者,做好登记,并及时通知家属。

  (6)保护现场:保护好造成或导致疑似食物中毒或食源性疾患的食品及其原料、工具、设备和现场,配合调查。按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

  (7)控制事态:落实卫生行政部门要求采取的措施,把事态控制在最小范围,维护、安排好生产秩序和下一餐用餐等。

  (8)保险介入:同时通知保险机构介入。

  (9)必要时报告公安、工商等部门。

  4.9地震灾害应急处理

  (1)当发生地震时立即向花苗木中心应急办公室报告,立即启动应急预案,迅速安全疏散人员到安全地点。

  (2)当班负责人要坚守岗位,在余震未停止时,要告之人员不准站在靠窗的位置,要爬卧在床与柜下,或进入卫生间,不要随便乱跑,更不要随意跳楼逃生。

  (3)值班人员要迅速通知上级领导,通过网络图将未在单位的人员召集到单位,开展自救。

  (4)在保障自身安全的情况下,积极抢救人员,发现伤员,要立即救治,并拨打“120”电话,联系急救中心派车将伤员送往医院抢救。

  (5)综合办公室负责准备食品、饮用水等应急用品。后勤部门负责准备铁锨,撬棍,应急灯等物品。

  (6)安保人员负责单位的安全秩序,要通过应急出口安全疏散人员,防止人员逃生中发生拥挤、踩踏事故。

  (7)将单位的总电源关闭,将易燃、易爆物品移到安全地方。

  (8)随时和上级机关保持通讯联络,听从中心应急指挥部的统一部署。

  (9)在救助人员时,要注意防止发生触电、坠落、挤压等事故,避免造成更大人员伤亡。

  (10)在救护工作结束后,清点负伤人员,核对人员姓名,做好记录,以备查询失踪人员。

  5.生产安全事故应急处置的保障

  5.1应急队伍

  各基层单位要根据生产安全事故的严重性、可控性、影响范围和所需要动员的资源等,抓好人、财、物的落实,必须组建应急办公室和应急救援抢险队伍,应急救援抢险队伍要规模适度、工种配套、设备齐全,经常开展对生产安全事故应急处理相关知识和技能的培训,加强演练,不断提高应急处置和现场救援能力,确保发生生产安全事故时能迅速赶赴现场进行紧急有效救援。

  5.2 救援预案

  各基层单位必须超前制定并落实相应的应急救援预案。应急救援预案要结合工作实际,做到安全、有效、可靠,具有针对性、可操作性,防止发生异常情况造成重大、特大或群死群伤事故。各单位的应急救援预案必须报中心综合办公室审核、备案。

  5.3装备保障

  各单位要根据自身情况,配备相应救援装备、器材等,明确类型、数量、性能和存放位置,并登记造册,建立相应的维护、保养和调用制度。

  5.4通信保障

  建立中心应急办公室与各基层单位应急联络小组之间的通信联络网,确保应急状态下通信联络的通畅。各基层单位值班室必须保持电话畅通,应急联络小组成员保持24小时电话畅通。

  6.预案演练

  定期进行生产安全事故现场实战演练,检查应急反应、协调配合、现场处置能力。各有关单位要结合工作实际,每半年对火灾应急处理进行一次演练,每年进入防汛期前组织一次防汛应急演练,每三年组织一次其他应急处理演练。

  7.责任与奖惩

  7.1责任

  花苗木中心生产安全事故应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。在生产安全事故责任界定方面:遵循“谁主管,谁负责”的原则,对分管业务的负责人、分管安全的负责人、第一责任人的责任,严格按照相关法规的规定执行。对生产安全事故预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪、违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

  7.2奖励

  对生产安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

  8.附则

  8.1预案的制定与实施

  本预案由花苗木中心应急委员会制定并组织实施。各单位和有关部门按照本预案的规定履行职责并制定相应的应急预案。

  8.2预案管理与更新

  根据花苗木中心生产安全事故形势变化和实施中发现的问题,花苗木中心应急委员会根据实际情况授权应急办公室及时修订本预案。

  8.3预案实施时间

  本预案自发布之日起实施。

 
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